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青島市生態(tài)環(huán)境局文件


青環(huán)發(fā)〔2024〕67號(hào)

青島市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和編制行為監(jiān)管的通知

各分局、環(huán)評(píng)處、評(píng)估中心：
為進(jìn)一步落實(shí)環(huán)評(píng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，規(guī)范環(huán)評(píng)編制單位編制行為，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、認(rèn)真進(jìn)行環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范性檢查
各分局在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）前，須認(rèn)真檢查環(huán)評(píng)文件是否附具編制單位和編制人員情況表、編制單位和編制人員情況表是否由信用平臺(tái)導(dǎo)出、相關(guān)單位和人員是否在情況表相應(yīng)位置蓋章或者簽字、編制主持人和主要編制人員是否為編制單位中的全職人員。對(duì)不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》）編制規(guī)范性要求的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，同步按規(guī)定對(duì)編制單位和編制人員予以失信記分；發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件由列入信用平臺(tái)“限期整改名單”或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。為壓實(shí)編制主持人責(zé)任，還須檢查編制主持人在明顯標(biāo)識(shí)物附近錄制的現(xiàn)場(chǎng)踏勘視頻。
二、嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量檢查
各分局在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）過(guò)程中，須嚴(yán)格對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行編制質(zhì)量檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件存在《監(jiān)管辦法》第二十六條、二十七條所列質(zhì)量問(wèn)題的，按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)編制單位、編制人員、建設(shè)單位及相關(guān)人員予以失信記分或處罰，并將相關(guān)情況報(bào)告市局；發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確、不合理的，不予批準(zhǔn)。
環(huán)評(píng)文件審批過(guò)程中，要加強(qiáng)與編制主持人的溝通，重點(diǎn)關(guān)注編制主持人全過(guò)程組織參與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告市局。
各分局要通過(guò)專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估增強(qiáng)技術(shù)支撐，加嚴(yán)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的審查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)使用的專家和評(píng)估單位的監(jiān)督管理。
三、定期組織環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核
各分局對(duì)實(shí)施告知承諾制審批的環(huán)評(píng)文件，要每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)編制質(zhì)量問(wèn)題的，按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定處理；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不屬于告知承諾范圍或環(huán)評(píng)文件存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，依法查處并依法撤銷審批決定。
各分局應(yīng)結(jié)合省廳、市局環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核工作，自行組織開(kāi)展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核，并將復(fù)核情況及時(shí)報(bào)告市局。省廳、市局環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核通報(bào)情況，納入對(duì)各分局的年底考核。
四、扎實(shí)開(kāi)展編制單位和編制人員情況檢查
各分局要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，在集中檢查的基礎(chǔ)上，自行開(kāi)展不定期檢查。重點(diǎn)檢查編制單位和編制人員是否存在“掛靠”行為，編制單位是否制定質(zhì)量控制和檔案管理制度，編制單位和編制人員是否按質(zhì)量控制和檔案管理制度落實(shí)相關(guān)要求等。對(duì)確認(rèn)存在“掛靠”行為的，及時(shí)對(duì)編制單位和編制人員予以失信記分；對(duì)疑似存在和可能出現(xiàn)“掛靠”行為的環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行重點(diǎn)管理；及時(shí)關(guān)注新注冊(cè)登記編制單位的情況和新入職環(huán)評(píng)工程師的歷史從業(yè)情況，加強(qiáng)對(duì)可疑編制單位和環(huán)評(píng)工程師的突擊檢查。檢查情況隨時(shí)報(bào)告市局。
五、定期開(kāi)展局內(nèi)環(huán)評(píng)工程師摸底排查工作
各分局要高度重視工作人員“掛靠”環(huán)評(píng)工程師資格證行為，持續(xù)將環(huán)評(píng)工程師資格證“掛靠”清理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作人員（包括新進(jìn)人員、非正式工作人員和提前退休人員）的常態(tài)管理，定期進(jìn)行排查，全面清理系統(tǒng)內(nèi)的“掛靠”人員。
六、切實(shí)抓好規(guī)劃環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量管理
加強(qiáng)與規(guī)劃編制有關(guān)部門(mén)、各類園區(qū)主管部門(mén)、轄區(qū)各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重大敏感的規(guī)劃可提前介入、主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)幫助對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件予以優(yōu)化完善,確保符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。市局將加強(qiáng)對(duì)全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)以及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)質(zhì)量的抽查，對(duì)存在抄襲、重要內(nèi)容缺失、基礎(chǔ)資料嚴(yán)重失實(shí)甚至弄虛作假等問(wèn)題的報(bào)告書(shū)，市局將對(duì)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及其委托的規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)及約談。


青島市生態(tài)環(huán)境局
2024年8月23日





青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2024年8月23日印發(fā)




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