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青島市汽車制造業(yè)“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)指南
為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物綜合治理水平，逐步完善汽車制造供應(yīng)鏈固體廢物管理措施，促進(jìn)汽車制造領(lǐng)域固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置，探索汽車制造領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)新模式，推動(dòng)我市汽車制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指南。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)固體廢物綜合治理水平提升，持續(xù)推動(dòng)汽車制造行業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升我市汽車制造領(lǐng)域綠色發(fā)展水平，探索“無廢城市”建設(shè)新模式、新路徑。
二、建設(shè)目標(biāo)
將固體廢物減量化、資源化、無害化理念貫穿汽車制造業(yè)全鏈條，在汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用、處理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)生量最小、資源效率最高，促進(jìn)汽車制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，減少固體廢物產(chǎn)生，助力“無廢城市”建設(shè)。
三、建設(shè)原則
（一）“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)應(yīng)覆蓋企業(yè)產(chǎn)品及其生命周期全過程以及供應(yīng)鏈上、下游相關(guān)方，無廢供應(yīng)鏈建設(shè)不僅要求企業(yè)產(chǎn)品符合“無廢”建設(shè)要求，而且產(chǎn)品生命周期過程及其供應(yīng)鏈上、下游相關(guān)方也應(yīng)滿足“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)要求。
（二）“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)應(yīng)在其設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、物流及回收等全生命周期踐行低碳理念。優(yōu)先選擇低碳環(huán)保的原材料和零部件供應(yīng)商，減少材料使用和能源消耗，減少生產(chǎn)過程中碳排放和污染物排放。
（三）核心企業(yè)（整車制造商）與關(guān)聯(lián)企業(yè)（從事汽車零部件及配件、汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件制造與汽車銷售、服務(wù)的上下游企業(yè)）根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及其在供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)位置，確定“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)，開展相應(yīng)“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)。
（四）“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)需要與企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程、管理體系和信息化管理系統(tǒng)相融合，將“無廢”理念融入企業(yè)現(xiàn)有供應(yīng)鏈、質(zhì)量、環(huán)境、能源等管理體系和信息化管理等體系中。
（五）核心企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的全過程中率先踐行“無廢”理念，并利用其所在供應(yīng)鏈中的核心影響力，對關(guān)聯(lián)企業(yè)的“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)進(jìn)行約束。
（六）優(yōu)先支持開展了“無廢工廠”“無廢園區(qū)”的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)“無廢供應(yīng)鏈”。
四、建設(shè)條件
（一）企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，近三年（含成立不足三年）無責(zé)任性安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
（二）企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格，從事實(shí)際生產(chǎn)的汽車制造供應(yīng)鏈企業(yè)。
（三）核心企業(yè)應(yīng)在供應(yīng)鏈中具有一定影響力，帶動(dòng)其上下游相關(guān)方在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中踐行“無廢”理念。
（四）核心企業(yè)的廢氣、廢水、固體廢物排放以及噪聲符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
（五）核心企業(yè)建立“無廢供應(yīng)鏈”戰(zhàn)略及目標(biāo)，設(shè)定管理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的人員和資源。
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）管理環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的管理體系及規(guī)章制度，設(shè)置“無廢供應(yīng)鏈”管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對企業(yè)的“無廢供應(yīng)鏈”進(jìn)行系統(tǒng)管理。
2.核心企業(yè)應(yīng)對員工定期進(jìn)行“無廢”理念宣傳和知識培訓(xùn)，將企業(yè)的“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)方案以及進(jìn)展情況編制成文件，應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案等內(nèi)容。
（二）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應(yīng)將“無廢”理念融入產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)與設(shè)計(jì)中，通過改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，開展綠色化和模塊化設(shè)計(jì)，減少固體廢物源頭產(chǎn)生，提升再生產(chǎn)品利用水平。
2.企業(yè)應(yīng)將“無廢”理念融入運(yùn)輸、倉儲、流通、裝卸等環(huán)節(jié)，提高倉儲流轉(zhuǎn)效率，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸方式。
3.企業(yè)需要對產(chǎn)品和物料的綠色制造屬性進(jìn)行識別、核查及生命周期管理，依據(jù)產(chǎn)品物料綠色制造屬性核查結(jié)果，物料使用量以及固體廢物產(chǎn)生情況，確定產(chǎn)品重點(diǎn)管控物料清單。
（三）采購環(huán)節(jié)
1.核心企業(yè)應(yīng)明確“無廢采購”要求，將“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)要求傳遞到各級供應(yīng)商，踐行“無廢采購”理念。
2.核心企業(yè)應(yīng)建立“無廢供應(yīng)商”準(zhǔn)入制度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，選擇供應(yīng)商應(yīng)包括但不限于：（1）遵守環(huán)境保護(hù)和固體廢物環(huán)境管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備持續(xù)穩(wěn)定提供符合采購方能效、環(huán)保要求產(chǎn)品的能力；（3）產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、物流等過程符合采購方對固體廢物環(huán)境管理方面的相關(guān)要求；（4）產(chǎn)品使用一定的循環(huán)利用材料或具備可再生利用性；（5）主要生產(chǎn)工藝或設(shè)備應(yīng)屬于節(jié)能環(huán)保工藝或設(shè)備，使用節(jié)能環(huán)保工藝或設(shè)備的供應(yīng)商占比不低于60%。
3.核心企業(yè)應(yīng)建立“無廢供應(yīng)商”評估與退出制度，對供應(yīng)商定期開展評估，根據(jù)評估結(jié)果，對供應(yīng)商制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和限制措施，推動(dòng)供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)。
4.核心企業(yè)宜建立供應(yīng)商培訓(xùn)制度，每年組織不少于1次培訓(xùn)，向供應(yīng)商宣傳綠色低碳理念，將“無廢供應(yīng)鏈”管理要求及時(shí)傳達(dá)給各級供應(yīng)商。
5.關(guān)聯(lián)企業(yè)在原料采購環(huán)節(jié)應(yīng)踐行“無廢”理念，在不影響產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的情況下，積極使用可再生或有利于回收的材料，提升綠色采購水平。
（四）生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的綠色環(huán)保型工藝技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化固體廢物管理水平，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)過程中固體廢物的產(chǎn)生和排放。
2.核心企業(yè)應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》《涂裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的二級及以上水平。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
3.企業(yè)需實(shí)施“無廢”生產(chǎn)過程監(jiān)測，要監(jiān)控并檢測污染物排放情況，及時(shí)有效控制和優(yōu)化固體廢物的產(chǎn)生。
4.企業(yè)應(yīng)建立固體廢物管理臺賬，并配置專職管理人員，如實(shí)記錄固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況。
5.核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展“無廢工廠”建設(shè)，并持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部固體廢物減量化和資源化利用。
6.鼓勵(lì)核心企業(yè)開展生產(chǎn)輕量化、易拆解易回收、整車模塊化設(shè)計(jì)等方面的研究，積極參與汽車行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
（五）運(yùn)輸環(huán)節(jié)
1.核心企業(yè)應(yīng)建立完善的原材料管理檔案，對出入庫原料進(jìn)行登記管理。
2.企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)采用循環(huán)材料進(jìn)行綠色包裝，宜使用標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型物流設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行運(yùn)輸，并對運(yùn)輸、貯存過程中產(chǎn)生的包裝等物料進(jìn)行回收或重復(fù)利用。
3.企業(yè)應(yīng)制定、優(yōu)化物流方案，減少運(yùn)輸過程中能源消耗和固體廢物產(chǎn)生。
（六）回收與處置環(huán)節(jié)
1.企業(yè)應(yīng)建立和落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，承擔(dān)產(chǎn)品及包裝廢棄后的回收和資源化利用，建立相應(yīng)的回收體系。
2.企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前技術(shù)和實(shí)際情況，按照再使用、再生利用、能量回收、無害化處置的處理順序，確定適宜的回收再利用及處置方法。
3.企業(yè)需要確保進(jìn)行回收再利用及末端處置過程中采取必要的措施，避免對人體健康和環(huán)境造成不良影響或污染到其他物品。
4.鼓勵(lì)核心企業(yè)通過自建、委托或聯(lián)合建設(shè)方式在銷售區(qū)域建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，回收本企業(yè)報(bào)廢汽車及退役動(dòng)力蓄電池。
5.企業(yè)應(yīng)對回收固體廢物進(jìn)行核算評估，明確回收率指標(biāo)。核心企業(yè)固體廢棄物回收率應(yīng)不低于45%，力爭達(dá)到60%以上，包裝材料回收率不低于95%；關(guān)聯(lián)企業(yè)固體廢棄物回收率不低于35%，力爭達(dá)到55%以上，包裝材料回收率不低于90%。6.對沒有再利用價(jià)值的固體廢物企業(yè)應(yīng)妥善進(jìn)行無害化處理，危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，并履行轉(zhuǎn)移制度。7.企業(yè)應(yīng)采取必要措施最大限度減少產(chǎn)生固體廢物的填埋處置量，降低單位產(chǎn)值固體廢物處置強(qiáng)度。
（七）可持續(xù)措施及其他
1.核心企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)“無廢供應(yīng)鏈”管理目標(biāo)，定期開展“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)成效評估，識別“無廢供應(yīng)鏈”持續(xù)改進(jìn)方向，對運(yùn)行過程中存在的問題以及不當(dāng)措施進(jìn)行糾正。
2.核心企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)鏈上下游企業(yè)信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、管理部門、消費(fèi)者之間信息共享，定期總結(jié)“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)成效。
3.鼓勵(lì)核心企業(yè)采用信息化手段建立“無廢供應(yīng)鏈”管理平臺，強(qiáng)化供應(yīng)鏈固體廢物信息化管理和統(tǒng)計(jì)。
4.企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家、省等有關(guān)政策積極進(jìn)行環(huán)境信息公開，便于公眾參與和監(jiān)督。
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