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各區(qū)（市）退役軍人局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、醫(yī)療保障局，人民銀行各支行，各有關(guān)金融機構(gòu)：
現(xiàn)將《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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青島市退役軍人 |
青島市民政局 |
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社 會 保 障 局 |
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2021年9月10日
青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則
為充分發(fā)揮退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金政策效益,更好開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作，根據(jù)山東省退役軍人事務(wù)廳等六部門《關(guān)于使用專項基金開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶的實施意見》（魯退役軍人發(fā)〔2021〕41號）和《關(guān)于印發(fā)〈退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程〉和〈退役軍人困難幫扶操作規(guī)程〉的通知》（魯退役軍人發(fā)〔2021〕42號）要求，結(jié)合青島實際，制定如下細則。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和《中華人民共和國退役軍人保障法》，認真貫徹黨中央、國務(wù)院新時代退役軍人工作決策部署，積極創(chuàng)新扶持政策和幫扶措施，支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，保障遇有特殊困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本生活需要，不斷滿足他們對美好生活的向往。
二、創(chuàng)業(yè)扶持
（一）扶持對象
戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人。政府安排工作且在崗?fù)艘圮娙撕蛯ｍ椆嫘詬徫辉趰復(fù)艘圮娙?，不在扶持對象范圍?/span>
（二）扶持內(nèi)容
1.創(chuàng)業(yè)貸款貼息。對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期（注冊登記3年內(nèi)）創(chuàng)業(yè)貸款，分別給予最長3年和最長2年全額貸款利率貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長2年貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)貸款，不予貼息。
退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款、信用貸款和抵押貸款，由商業(yè)銀行按規(guī)定審批辦理。創(chuàng)業(yè)貸款的用途應(yīng)當符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求，按合同約定用于創(chuàng)業(yè)的開辦、經(jīng)營等支出，不得轉(zhuǎn)借他人使用或為他人擔(dān)保，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資。
（1）退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款。商業(yè)銀行按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，提供個人最高20萬元、小微企業(yè)最高50萬元的貸款額度發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，最長3年。退役軍人申請創(chuàng)業(yè)貸款，商業(yè)銀行不得要求提供擔(dān)保。不良貸款本金（含不良貸款認定前逾期利息）損失，按照國家和省、市有關(guān)要求執(zhí)行。
已申請《關(guān)于印發(fā)〈山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法〉的通知》（魯人社字〔2020〕27號）、《關(guān)于印發(fā)〈青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法〉的通知》（青人社規(guī)〔2020〕6號）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款且尚在還款期限內(nèi)的，不得重復(fù)申請。
（2）信用貸款和抵押貸款。商業(yè)銀行根據(jù)退役軍人自主創(chuàng)辦小微企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅記錄等，按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，提供最高150萬元信用貸款，授信最長3年；有抵押資產(chǎn)的，貸款額度提高到最高500萬元，最長3年。
2.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。對初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年的，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予3000元一次性獎勵。對退役軍人創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)，滿足上述條件，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予5000元一次性獎勵。獎勵按年度申請，首次申請以實際吸納就業(yè)退役軍人人數(shù)核發(fā)，以后年度申請按實際凈增人數(shù)核發(fā)。對吸納同一退役軍人就業(yè)的小微企業(yè)，以及吸納退役軍人同時符合創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、殘疾人崗位補貼等其他補貼政策條件的，不得重復(fù)享受獎勵。
創(chuàng)業(yè)扶持對象范圍、條件、辦理程序等，按照《退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
三、困難幫扶
（一）幫扶對象。具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。
（二）幫扶內(nèi)容。加強與現(xiàn)行社會救助政策銜接，對在全面享受普惠性社會保障政策后，仍存在基本生活嚴重困難的幫扶對象，再給予臨時性、應(yīng)急性幫扶援助。
1.大病專項救助。幫扶對象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷、醫(yī)療機構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，自付醫(yī)療費仍然較大、家庭難以負擔(dān)的，按自付醫(yī)療費數(shù)額再給予大病專項救助。其中：政策范圍內(nèi)個人自付費用0.5萬元（含）—2萬元的，救助比例為50%；2萬元（含）—5萬元的，救助比例為60%；5萬元（含）—10萬元的，救助比例為70%；10萬元（含）以上的，救助比例為80%，年度累計最高不超過10萬元。
2.生活困難一次性幫扶。幫扶對象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴重困難，根據(jù)困難程度給予0.3萬元—1萬元的一次性幫扶。
3.突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。幫扶對象因遭遇事故、災(zāi)害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時救助后，生活仍嚴重困難，根據(jù)傷害程度或財產(chǎn)損失程度給予0.5萬元—3萬元一次性應(yīng)急援助。
困難幫扶對象范圍、條件、辦理程序等，按照《退役軍人困難幫扶操作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
四、工作保障
（一）明確職責(zé)分工。民政部門協(xié)助核對低保、特困供養(yǎng)等人員身份信息；財政部門按規(guī)定做好資金保障工作；人力資源和社會保障部門按職責(zé)做好相關(guān)工作；醫(yī)療保障部門做好大病住院和門診治療的普惠性政策的即時結(jié)算；人民銀行青島市中心支行負責(zé)運用再貸款、再貼現(xiàn)等資金，對經(jīng)辦商業(yè)銀行優(yōu)先支持；退役軍人事務(wù)部門負責(zé)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作具體組織實施、跟蹤問效。
（二）加強服務(wù)和誠信體系建設(shè)。按照“一次辦好”改革要求，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，及時受理、審批，實行全過程跟蹤服務(wù)管理，及時提供困難幫扶對象轉(zhuǎn)介服務(wù)。對違約失信、惡意借貸不還等行為，納入誠信檔案，嚴厲懲戒，涉嫌違法的，依法嚴肅處理。經(jīng)辦銀行應(yīng)當嚴格按照文件規(guī)定和合作協(xié)議履約，嚴禁擅自調(diào)整放貸條件。
（三）加強資金保障。各區(qū)（市）為退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶工作的責(zé)任主體，市財政部門根據(jù)實際情況通過轉(zhuǎn)移支付對各區(qū)（市）予以補助。按照省退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和困難幫扶基金分配我市出資額，市財政部門組織籌集上解資金，并將基金收益納入預(yù)算管理。在基金分配收益不能滿足支出需求時，各區(qū)（市）根據(jù)實際需求，安排財政資金補足。
（四）加強監(jiān)督檢查。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門及時將創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶情況報市退役軍人事務(wù)部門備案。市退役軍人事務(wù)部門組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。強化風(fēng)險意識，把好審核審批各個關(guān)口，確保良性運轉(zhuǎn)、安全使用。
（五）實施績效管理。嚴格項目績效考核，對資金使用效果、效益進行跟蹤問效，強化績效評價結(jié)果運用，對運行中存在的問題，及時研究解決、改進完善，確保把好事辦好。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年7月31日?！肚鄭u市退役軍人事務(wù)局 青島市民政局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 中國人民銀行青島市中心支行關(guān)于印發(fā)〈青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施辦法（試行）〉的通知》（青退役軍人發(fā)〔2019〕19號）、《青島市退役軍人困難幫扶操作細則（試行）》（青退役軍人發(fā)〔2020〕9號）同時廢止。
附件：1.退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程
2.退役軍人困難幫扶操作規(guī)程
附件：1
退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程
為指導(dǎo)各區(qū)（市）規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持辦理程序，制定本規(guī)程。
一、創(chuàng)業(yè)扶持
（一）創(chuàng)業(yè)貸款辦理
退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)辦小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款、信用貸款和抵押貸款按照以下條件及程序辦理：
1.經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行在區(qū)（市）的營業(yè)網(wǎng)點。
2.個人自主創(chuàng)業(yè)貸款條件
（1）戶籍地或安置地在山東省且在青島市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，有具體的創(chuàng)業(yè)項目；
（2）在國家法定勞動年齡內(nèi)，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力，但缺少啟動資金；
（3）誠實守信，無金融機構(gòu)禁止的貸款失信行為；無不良信用記錄，無違法亂紀行為，無重大訴訟案件；
（4）個人自籌創(chuàng)業(yè)啟動資金不低于創(chuàng)業(yè)項目投資總額的30%，且具備場地、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)資料，具備一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。金融機構(gòu)認可的前景好，社會效益高的可適當放寬條件。
需提交材料：
（1）身份材料，包括身份證、退役軍人證（原件查驗，復(fù)印件留存）；
（2）創(chuàng)業(yè)材料，包括法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等登記設(shè)立的證明文件副本（原件查驗，復(fù)印件留存）、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、個人自籌啟動資金存款記錄等；
（3）經(jīng)營場所權(quán)屬證明或租賃合同等。
3.退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款條件
（1）戶籍地或安置地在山東省且在青島市范圍內(nèi)自主創(chuàng)辦初創(chuàng)小微企業(yè)（注冊登記3年內(nèi)）；
（2）退役軍人本人擔(dān)任法定代表人，符合個人貸款第（1）（2）條，且實際出資額占公司資本總額50%以上或持有股份占公司股本總額的50%以上；
（3）企業(yè)正常經(jīng)營，依法納稅、繳納社會保險費等，無惡意拖欠職工工資、欠繳社會保險費等行為；
（4）無金融機構(gòu)禁止的貸款失信行為。
需提交材料：
（1）身份材料，包括退役軍人本人身份證、退役軍人證、戶口本（原件查驗，復(fù)印件留存）；
（2）稅費材料，包括小微企業(yè)上年度依法納稅、繳納社會保險費記錄（成立第一年的提供當年度記錄）等；
（3）創(chuàng)業(yè)材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本（原件查驗，復(fù)印件留存）、出資證明、經(jīng)營收支流水、創(chuàng)業(yè)項目計劃書或立項批復(fù)文件等。
（4）經(jīng)營場所權(quán)屬證明或租賃合同等。
4.信用貸款和抵押貸款辦理條件。按照經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)布的信用貸款和抵押貸款條件、程序辦理。
5.辦理程序
（1）申請。退役軍人本人向創(chuàng)業(yè)地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申請，填寫《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》，提供申報材料。
（2）初審。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站現(xiàn)場進行退役軍人身份查驗和信息核對，5個工作日內(nèi)完成申報材料審核和創(chuàng)業(yè)項目實地調(diào)查評估，在《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》中簽署初步審查意見，報區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心。
（3）復(fù)審。區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心現(xiàn)場進行退役軍人身份查驗和信息核對，5個工作日內(nèi)完成申報材料審核和創(chuàng)業(yè)項目實地調(diào)查評估（對創(chuàng)業(yè)地與戶籍地不為同一地的申請人，向戶籍地退役軍人事務(wù)部門函詢時間不計入復(fù)審時間），在《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表》中簽署資格復(fù)審意見，報區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局。
（4）審批。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局研究后，對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；符合條件的，3個工作日內(nèi)將審批意見及相關(guān)申報材料送經(jīng)辦銀行。
（5）貸款辦理。經(jīng)辦銀行7個工作日內(nèi)完成區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心提供的申請材料審核，包括創(chuàng)業(yè)項目的有關(guān)情況核實、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、申請人償還能力調(diào)查評估等。對符合條件的，3個工作日內(nèi)通知退役軍人面簽辦理貸款手續(xù)（若補充材料，經(jīng)辦銀行需提前通知），3個工作日內(nèi)完成貸款審批發(fā)放。不符合條件的，由經(jīng)辦銀行書面通知申請人并說明理由，并報（區(qū)）市退役軍人服務(wù)中心備案。
（6）備案。經(jīng)辦銀行完成貸款審批手續(xù)后，3個工作日內(nèi)將審批資料（包括但不限于貸款金額、貸款期限、貸款利率等）交區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心備案存檔。
具備條件的區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心可與經(jīng)辦銀行聯(lián)合開展審核審批工作，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高辦事效率。
（二）創(chuàng)業(yè)貸款貼息
退役軍人無需提交貼息申請，區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心按照經(jīng)辦銀行提供的貸款審批資料、本金利息還清記錄等資料，審核貸款人貼息資格后，提出貸款貼息方案。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局審核同意后，將貼息資金撥付至借款人，并通過有關(guān)方式及時告知退役軍人本人。不符合貸款貼息資格的，需及時電話告知退役軍人審核原由。
（三）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵
1.申請條件
（1）退役軍人或其他群體創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)的；
（2）與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年。
需提交材料：
（1）身份材料，包括企業(yè)法定代表人身份證、退役軍人證（原件查驗，復(fù)印件留存）；
（2）營業(yè)執(zhí)照副本或其他登記注冊證明、出資證明材料（原件查驗，復(fù)印件留存）；
（3）吸納就業(yè)退役軍人勞動合同、社會保險費繳納記錄、退役軍人證（原件查驗，復(fù)印件留存）。
2.辦理程序
（1）申請。初創(chuàng)小微企業(yè)到駐地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站，填寫《創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表》，提供申報材料。
（2）審查。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站5個工作日內(nèi)完成企業(yè)法定代表人和申報材料審查，在《創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表》中簽署初審意見，報區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心。
（3）審批。區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心實地調(diào)查企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)情況，5個工作日內(nèi)出具復(fù)審意見報區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局，區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局5個工作日內(nèi)完成研究審批。
（四）選樹創(chuàng)業(yè)典型
1.選樹條件
（1）熱愛祖國，擁護黨和國家的路線方針政策；
（2）創(chuàng)業(yè)事跡突出，具有良好信譽和社會影響力；
（3）依法納稅、繳納社會保險費等；
（4）遵紀守法，無不良信用和違法犯罪記錄。
2.選樹方式
（1）區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局推薦創(chuàng)業(yè)事跡突出、模范帶動性強的自主創(chuàng)業(yè)退役軍人，形成專題事跡材料報市退役軍人事務(wù)局。
（2）市退役軍人事務(wù)局擇優(yōu)推薦，報省退役軍人事務(wù)廳。
（3）省退役軍人事務(wù)廳會同相關(guān)部門進行審核，向社會公示。
3.表揚宣傳。在電視臺、報刊等媒體宣傳報道創(chuàng)業(yè)事跡。
（五）取消資格情形
有以下情形之一的，取消創(chuàng)業(yè)扶持資格：
1.以弄虛作假方式騙取創(chuàng)業(yè)扶持的；
2.因違紀違法被追究黨紀、政紀或法律責(zé)任的；
3.被納入誠信體系“失信者黑名單”的；
4.違反社會公德、擾亂社會秩序，造成惡劣影響的；
5.不按規(guī)定用途使用貸款的；
6.故意不按期償還貸款的。
二、資金使用管理
區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門要健全財務(wù)管理制度，實行專賬核算，嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定，及時支付貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵等資金。區(qū)（市）財政部門要及時撥付各項扶持資金。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門要按照“誰受理誰審核、誰審批誰負責(zé)”原則,加強資金的使用、跟蹤、評估全過程管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。
三、服務(wù)保障
（一）規(guī)范辦理流程。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門對所有申請事項逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，實行一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好。
（二）加強信息化運用。區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心要充分利用信息化手段，協(xié)助聯(lián)網(wǎng)查詢申請人所需有關(guān)證明材料，不得要求申請人重復(fù)提供證明材料。
（三）強化跟蹤服務(wù)。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門全面推行容缺受理機制，建立健全退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持信息數(shù)據(jù)庫和資金發(fā)放臺賬，實行分類管理，精準服務(wù)，跟蹤了解申請人創(chuàng)業(yè)情況，一人一檔建立創(chuàng)業(yè)檔案。經(jīng)辦銀行要負責(zé)追蹤貸款流向，確保貸款用途符合合同約定，發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，及時告知退役軍人事務(wù)部門。
四、監(jiān)督考核
（一）市退役軍人事務(wù)部門組織檢查政策實施和資金管理使用情況。
1.對受理機關(guān)及工作人員履行職責(zé)過程中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為或違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，由上級行政機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
2.對申請人有虛報、隱瞞、偽造、冒領(lǐng)等方式騙取資金的，創(chuàng)業(yè)扶持貸款用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)等行為的，追回資金和收益，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，相關(guān)信息記入全市公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（二）區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門每半年將創(chuàng)業(yè)扶持情況報市退役軍人事務(wù)部門備案。
（三）市退役軍人事務(wù)部門要履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門對政策落實情況進行績效考核。
（四）各級退役軍人事務(wù)部門要研究解決政策落實過程中存在的問題，并自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
附表：1.退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款資格認定表
2.創(chuàng)業(yè)帶動退役軍人就業(yè)獎勵申請表
3.關(guān)于協(xié)助查詢退役軍人身份信息的函
附表：1
附表：2
附表：3
附件2
退役軍人困難幫扶操作規(guī)程
為指導(dǎo)各區(qū)（市）規(guī)范困難幫扶辦理程序，制定本規(guī)程。
一、困難幫扶對象
困難幫扶對象為具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對象。
二、幫扶內(nèi)容
（一）大病專項救助
1.申請條件
幫扶對象本人患重大疾病(病種同青島市大病醫(yī)療保險保障疾病范圍)住院或門診治療，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷及補充醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，家庭實際日?；旧钏降陀诋?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線水平。政策范圍內(nèi)的自付費用按比例給予救助，醫(yī)療目錄外的費用不在幫扶范圍內(nèi)。
2.救助比例
按個人自付醫(yī)療費數(shù)額給予大病專項救助。個人自付醫(yī)療費是指醫(yī)療結(jié)算單中個人自付總額扣除個人全額自費部分（醫(yī)療目錄外個人全額自付的費用）的金額。其中，在政策范圍內(nèi)個人自付費用0.5萬元（含）—2萬元的，救助比例為50％；2萬元（含）—5萬元的，救助比例為60％；5萬元（含）—10萬元的，救助比例為70％；10萬元（含）以上的，救助比例為80％，年度累計救助最高不超過10萬元。
3.需提交的材料
（1）本人書面申請。
（2）身份證明材料。包括本人身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證等（原件查驗，留存復(fù)印件）。
（3）住院或門診大病材料。包括住院或門診大病病歷、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療費用票據(jù)、基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用結(jié)算單和城鄉(xiāng)醫(yī)療補助憑證、大病救助材料等（原件查驗后加蓋已救助章，留存復(fù)印件）。
（4）低保證或者家庭日常實際生活水平低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線水平有關(guān)證明材料。
（二）生活困難一次性幫扶
1.申請條件
符合下列條件之一的，可以申請生活困難一次性幫扶。
（1）因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，日常醫(yī)療和康復(fù)等必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴重困難的；? ?
（2）因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴重困難的；? ?
（3）因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴重困難的；? ?
（4）本人或子女在教育期間，學(xué)費負擔(dān)過重的；
（5）本人患重大疾?。ú》N同青島市大病醫(yī)療保險保障疾病范圍）住院或門診治療，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷及補充醫(yī)療保險報銷、醫(yī)療機構(gòu)減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，政策范圍內(nèi)的自付費用達不到大病專項救助標準，但自付費用支出較大，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴重困難的；
（6）遭遇其他情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴重困難的。?
2.幫扶標準
幫扶對象按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴重困難，在提出申請前3個月內(nèi)，家庭可支配收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線水平的，給予幫扶0.3萬元（含）—1萬元。
3.需提交的材料
（1）本人書面申請。
（2）身份證明材料。包括本人身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證、戶口本等（原件查驗，留存復(fù)印件）。
（3）低保證或者提出申請前3個月內(nèi)家庭成員收入證明和村（社區(qū)）有關(guān)困難狀況證明材料。
（4）住院或門診大病病歷、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療費用票據(jù)、青島市基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用結(jié)算單和城鄉(xiāng)醫(yī)療補助憑證、大病救助材料等（原件查驗后加蓋已救助章，留存復(fù)印件）。
（5）子女入學(xué)通知書或?qū)W校開具的相關(guān)證明。
（6）其他有關(guān)證明材料。
（三）突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助
1.申請條件
幫扶對象因遭遇火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、人身傷亡、見義勇為等突發(fā)事件，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時救助后，生活仍嚴重困難的，可以申請突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。
2.援助標準
根據(jù)傷害程度或財產(chǎn)損失程度，可同時辦理普惠性救助和一次性應(yīng)急援助。人員傷害或重大財產(chǎn)損失2萬元（含）—3萬元的，給予應(yīng)急援助0.5萬元；3萬元（含）—5萬元的，給予應(yīng)急援助1萬元；5萬元（含）—8萬元的，給予應(yīng)急援助2萬元；8萬元（含）以上的，給予應(yīng)急援助3萬元。屬于低保家庭的，分別增加0.5萬元—1萬元，總數(shù)最高不超過3萬元。
3.需提交的材料
（1）本人或直系親屬書面申請。
（2）身份證明材料。包括本人或直系親屬身份證、退役軍人證、優(yōu)撫證、戶口本等（原件查驗，留存復(fù)印件）。
（3）事故責(zé)任認定書、保險賠付證明等有關(guān)財產(chǎn)損失證明材料，村（社區(qū)）出具的財產(chǎn)損失評估材料，村（社區(qū)）提供的家庭困難狀況證明材料等。
三、辦理程序
幫扶援助工作實行一事一批，按照個人到鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申請、區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局審批的程序辦理，做到公正公開，接受社會監(jiān)督。
大病專項救助以年度內(nèi)患重大疾病發(fā)生的費用為計算依據(jù)。同一年度內(nèi)患同一重大疾病多次住院的，可按住院次數(shù)分別申請，也可累計年度費用一次申請。年內(nèi)患不同重大疾病的，按重大疾病種類分別申請。
（一）申請受理
本人向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站申請，填寫《退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表》，提供申請證明材料。申請人提供的申請材料不全或者不符合要求的，鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當一次性告知所缺材料。
（二）初審
鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站在5個工作日內(nèi)，會同申請人所在的村（社區(qū)）完成入戶調(diào)查。實地查看申請人實際生活情況，與本人申請材料進行比對，對申請人身份、家庭經(jīng)濟狀況、困難程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，出具審查意見。符合條件的，3個工作日內(nèi)報區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心；不符合條件的書面告知。
（三）復(fù)審
區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心根據(jù)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提交的材料，與相關(guān)單位比對申請信息和已享受救助信息，并按一定比例抽查，5個工作日內(nèi)完成復(fù)審。對尚未享受現(xiàn)行社會救助政策的，通知鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站及時將申請人轉(zhuǎn)介救助主管部門。符合條件的，報區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局同意后，在所在村（社區(qū)）進行公示，公示內(nèi)容為困難狀況、救助理由與救助金額以及其它必須說明的事項，公示期為5個工作日；不符合條件的，3個工作日內(nèi)書面告知。
（四）審批發(fā)放
對公示無異議的，區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成集體研究審批。審批完成后通過社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時、便捷、足額。必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。
四、資金使用管理
區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門要健全財務(wù)管理制度，實行專帳核算，嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定進行資金撥付和支付。區(qū)（市）財政部門要及時預(yù)撥資金，確保資金能及時發(fā)放。區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門要加強資金的使用、跟蹤、評估等全過程管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。困難幫扶資金不足部分要列入當?shù)刎斦A(yù)算予以保障。
五、服務(wù)保障
（一）規(guī)范辦理流程。所有申請事項逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，實行一次告知、一表申請、一辦到底。
（二）提高工作效率。進一步健全退役軍人困難幫扶信息數(shù)據(jù)庫和幫扶資金發(fā)放臺賬，實行分類管理。立足服務(wù)標準化、規(guī)范化、親情化，通過部門內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部、其他信息共享部門和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)代為查詢申請人所需證明材料，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。按照“一次辦好”改革要求，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，即時受理、限期辦理，確保困難退役軍人受助及時。
（三）強化服務(wù)意識。各級退役軍人事務(wù)部門要進一步樹立主管主責(zé)意識，主動作為，因人施策，切實做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)援盡援、幫援及時。要通過入戶調(diào)查全面及時調(diào)查了解申請人困難情況，對困難退役軍人實施精準幫扶。嚴禁要求服務(wù)對象提供與幫扶無直接關(guān)系的信息，嚴禁為了工作便利，積壓申請、集中審批、拖延辦理。
六、監(jiān)督考核
（一）市退役軍人事務(wù)部門組織檢查政策實施和資金發(fā)放情況。
1.對受理機關(guān)及工作人員履行職責(zé)過程中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為或違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
2.對申請人有虛報、隱瞞、偽造、冒領(lǐng)等方式騙取資金的，追回資金和收益，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，相關(guān)信息記入全市公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，移交國家有關(guān)機關(guān)依法處理。
（二）區(qū)（市）退役軍人事務(wù)局每月5日前將上月困難幫扶情況報市退役軍人服務(wù)中心備案。
（三）市退役軍人事務(wù)部門要履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門對政策落實情況進行績效考核。
（四）各級退役軍人事務(wù)部門要研究解決政策落實過程中存在的問題，并自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
附表：退役軍人和其他優(yōu)撫對象困難幫扶申請表
附表：
政策解讀
政策問答
青島政策通
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37020202000341號