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各有關(guān)部門（單位）：
市行政審批局聯(lián)合市公安局等7部門（單位）制定了《“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青島市行政審批服務(wù)局
青島市公安局
青島市人力資源和社會(huì)保障局
青島市市場監(jiān)督管理局
青島市醫(yī)療保障局
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管理委員會(huì)
2024年6月19日
（此件公開發(fā)布）
“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升服務(wù)效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照緊密聯(lián)系企業(yè)線上線下應(yīng)用場景的重要作用，深化電子營業(yè)執(zhí)照改革，加快“企業(yè)碼”推廣應(yīng)用，建設(shè)企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系，為經(jīng)營主體提供更加便利的政務(wù)服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)要求，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推進(jìn)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮電子證照在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中的支撐保障作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和政府履職能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）改革目標(biāo)。依托電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系，打造公開透明、內(nèi)涵豐富的企業(yè)“數(shù)字名片”，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字身份跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的全場景應(yīng)用。
（三）“一企一照一碼”功能定位。“電子營業(yè)執(zhí)照”是由登記機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有經(jīng)營主體登記信息的法律電子證件，主要用于政務(wù)領(lǐng)域及商務(wù)領(lǐng)域中經(jīng)營主體身份信息共享、法人身份認(rèn)證、法人電子簽名、網(wǎng)上亮照經(jīng)營、網(wǎng)上驗(yàn)照、電子營業(yè)執(zhí)照存檔、企業(yè)內(nèi)部授權(quán)管理等場景。
“企業(yè)碼”是將電子營業(yè)執(zhí)照作為經(jīng)營主體身份源點(diǎn)制發(fā)的靜態(tài)二維碼，是全國唯一互通互認(rèn)的身份標(biāo)識(shí)碼，是登記機(jī)關(guān)通過信息集成為企業(yè)量身打造的個(gè)性化數(shù)字身份名片?！捌髽I(yè)碼”可以自行下載、打印、張貼，主要用于主管部門、企業(yè)、大眾掃碼查看登記、許可、信用、監(jiān)管、執(zhí)法、年報(bào)等信息。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)體系建設(shè)
1.優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng)。升級電子營業(yè)執(zhí)照政務(wù)端服務(wù)接口，提升接口對接便利度。推出電子營業(yè)執(zhí)照大眾端接口服務(wù)，在安全、穩(wěn)定的前提下，為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)推出電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局；完成時(shí)限：2024年12月）
2.推動(dòng)“企業(yè)碼”全覆蓋?！捌髽I(yè)碼”由登記機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生成，實(shí)行統(tǒng)一的展示版式、掃碼內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一次生成，終生有效，推動(dòng)經(jīng)營主體身份標(biāo)識(shí)制度跨越式發(fā)展。推進(jìn)“企業(yè)碼”與“魯通碼”融合應(yīng)用，完善“一碼通城”應(yīng)用服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年12月）
（二）推動(dòng)數(shù)據(jù)互通
3.集成企業(yè)數(shù)字信息。推動(dòng)建立企業(yè)多源數(shù)據(jù)庫，全面覆蓋已有的電子證照，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充電子證照歸集范圍。將登記注冊、電子許可等審批類信息，納稅信用、稅費(fèi)記錄等證明類信息，經(jīng)營異常狀態(tài)、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法類信息，逐步關(guān)聯(lián)至電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系成為企業(yè)自治的核心工具。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2024年12月）
4.推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。推動(dòng)各級各部門與“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份系統(tǒng)對接，將“企業(yè)碼”本地應(yīng)用數(shù)據(jù)共享至青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度。對于能夠通過在線核驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照確認(rèn)企業(yè)身份和辦事意愿的，不得要求額外提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件等身份證明文件；對于能夠通過“企業(yè)碼”查詢到的企業(yè)信息，不得要求企業(yè)通過其他任何渠道提交額外的證明材料。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)；完成時(shí)限：2024年12月）
（三）擴(kuò)大應(yīng)用場景
5.在身份驗(yàn)證方面，運(yùn)用電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)數(shù)字身份核驗(yàn)功能，將電子營業(yè)執(zhí)照打造成市場經(jīng)濟(jì)全場景通行證，助力“無證明城市”建設(shè)。經(jīng)營主體使用電子營業(yè)執(zhí)照“掃碼驗(yàn)證”功能，在各類政務(wù)網(wǎng)站可一站式完成注冊、登錄，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營信息免填寫、紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免提交。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年12月）
6.在信息共享方面，發(fā)揮“企業(yè)碼”可復(fù)制、可打印、可公示優(yōu)勢，倡導(dǎo)企業(yè)“亮碼經(jīng)營”，鼓勵(lì)大眾“掃碼監(jiān)督”。通過掃描“企業(yè)碼”查看經(jīng)營主體登記信息、電子許可證信息、自主公示信息、監(jiān)管記錄信息、企業(yè)信用信息等，讓監(jiān)管部門“實(shí)時(shí)掌握”、讓消費(fèi)者“明白消費(fèi)”、讓生意伙伴“放心合作”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、青島自貿(mào)片區(qū)；完成時(shí)限：2024年12月）
7.在全程網(wǎng)辦方面，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子簽名、電子印章等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，升級推出“青易辦——電子簽署中心2.0”應(yīng)用。為各類政務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)提供面向企業(yè)和個(gè)人的公共電子簽署服務(wù)，助力構(gòu)建全流程數(shù)字化、無紙化數(shù)字政府。（責(zé)任單位：市行政審批局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年12月）
8.在監(jiān)管執(zhí)法方面，強(qiáng)化行政審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通行政審批與事中事后監(jiān)管之間的信息渠道，完善審管信息雙向反饋機(jī)制，在更大范圍推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集至電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”，構(gòu)建“掃碼驗(yàn)照”檢查新模式。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局；完成時(shí)限：2024年12月）
9.在公共資源交易方面，推廣“一照通投”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)跨地域、跨平臺(tái)的“一照通投”。企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照即可在線完成公共資源交易平臺(tái)的投標(biāo)全流程操作，推進(jìn)公共資源陽光交易、降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：市行政審批局；完成時(shí)限：2024年9月）
10.在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，積極支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)各類平臺(tái)對接電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推動(dòng)在銀行、移動(dòng)通信、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、電商、直播、交通物流等領(lǐng)域率先開展應(yīng)用合作，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)、一個(gè)身份、全網(wǎng)通行”。通過各類宣傳，鼓勵(lì)經(jīng)營主體主動(dòng)使用電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”表明身份、驗(yàn)證身份。（責(zé)任單位：市行政審批局；完成時(shí)限：2024年12月）
11.在企業(yè)自治方面，支持憑電子營業(yè)執(zhí)照查詢企業(yè)登記注冊檔案、電子許可證、納稅信用等級和繳稅記錄、社保參保證明、經(jīng)營異常記錄等信息，實(shí)現(xiàn)“一照通查”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局；完成時(shí)限：2024年9月）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全市各級各部門要高度重視“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系試點(diǎn)工作，建立企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，研究解決平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用中遇到的問題。
（二）明確責(zé)任分工。市行政審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一企一照一碼”信息化系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作，與市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局聯(lián)合推進(jìn)“企業(yè)碼”數(shù)字身份服務(wù)體系建設(shè)工作；市大數(shù)據(jù)局要強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用，協(xié)同推進(jìn)電子簽署中心優(yōu)化升級；市公安局負(fù)責(zé)提供電子印章保障工作；青島自貿(mào)片區(qū)負(fù)責(zé)配合各相關(guān)部門保障試點(diǎn)任務(wù)率先落地實(shí)施，挖掘制度創(chuàng)新案例并爭取復(fù)制推廣，有效助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)辦理流程，明確企業(yè)數(shù)字身份的應(yīng)用環(huán)節(jié)和場景，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍；要大力做好信息化建設(shè)的人員、設(shè)施、資金、技術(shù)保障，推動(dòng)本單位系統(tǒng)適應(yīng)性技術(shù)改造，有序推進(jìn)企業(yè)數(shù)字身份在各種服務(wù)場景的應(yīng)用。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。加快試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，做好“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助社會(huì)公眾充分了解改革的重要意義，營造有利于“一企一照一碼”企業(yè)數(shù)字身份服務(wù)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用的良好氛圍。
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