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市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室牽頭制定了《青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

青島市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

2024年7月11日

青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”實施方案

為貫徹落實國家、省工作部署，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《關(guān)于進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程聯(lián)合竣工驗收的指導意見》(魯建審改字〔2023〕4號)等文件，深入推進工程建設項目聯(lián)合竣工驗收“一件事”集成辦理，持續(xù)優(yōu)化提升工程建設項目竣工驗收便利度和服務質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導向，以提升企業(yè)辦事便利度為目標，通過改革引領和數(shù)字賦能推動服務模式創(chuàng)新，強化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，深化線上線下融合發(fā)展，持續(xù)提升工程建設項目聯(lián)合竣工驗收服務水平，不斷提高企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。在總結(jié)原“6＋N”限時聯(lián)合驗收工作成效的基礎上，推動實施高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”新成果。

二、事項范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。工程建設項目聯(lián)合竣工驗收“一件事”以建設工程竣工規(guī)劃核實等主要事項為基礎，強化系統(tǒng)協(xié)同，促進數(shù)據(jù)共享，推動集成辦理。按照自愿申請的原則，指導建設單位菜單式選擇以下事項（包括但不限于）集成辦理：

（一）必選驗收事項

1.建設工程竣工規(guī)劃核實；

2.土地核驗；

3.建設工程消防驗收或備案；

4.人防工程竣工驗收備案；

5.建設工程城建檔案驗收；

6.房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案。

（二）可選驗收事項

7.水土保持設施；

8.園林綠化工程；

9.裝配式建筑；

10.建筑節(jié)能；

11.綠色建筑；

12.路燈；

13.海綿城市；

14.給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等公用服務設施工程竣工驗收。

三、工作任務

（一）豐富聯(lián)合驗收辦理方式

1.拓寬“一窗全辦”范圍。在市、區(qū)（市）政務服務大廳設置“工程建設項目聯(lián)合竣工驗收專窗”，推行各窗口無差別受理工程建設項目聯(lián)合竣工驗收業(yè)務。實行“前臺一窗受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，避免建設單位與多個部門反復溝通協(xié)調(diào)。

2.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺。充分利用青島市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱“工程審批平臺”），實現(xiàn)聯(lián)合竣工驗收“一張表單、一個系統(tǒng)、一套材料、一份意見”，強化線上辦事過程“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)搭建“能用、好用、管用”的服務平臺。

3.提升“一幫到底”服務。加強窗口人員跨行業(yè)培訓，提升窗口人員服務意識，推行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，提高集中統(tǒng)一規(guī)范管理水平?！敖鹋茍F隊”聯(lián)合驗收服務專班主動跟進，提供幫辦、預約辦、“一項一策”等全過程、定制化、個性化審批服務。

（二）強化系統(tǒng)對接協(xié)同

1.優(yōu)化“一張表單”。將規(guī)劃、消防、人防、檔案驗收、竣工備案等事項納入“一張表單”管理（詳見附件4），建設單位根據(jù)需求選擇聯(lián)合驗收事項后，工程審批平臺自動生成“綜合申請表單”，關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)。

2.實施“數(shù)字審批”。升級改造工程審批平臺，實現(xiàn)線上申請、部門聯(lián)審、現(xiàn)場踏勘等任務發(fā)起、驗收意見匯總等全流程在線辦理，實時共享辦理流程、驗收意見等信息。

3.推行“電子證照”。各驗收部門出具驗收意見后，工程審批平臺自動生成帶二維碼的電子證照即《聯(lián)合竣工驗收意見書》。建設單位取得《聯(lián)合竣工驗收意見書》且符合竣工驗收備案條件的，視為完成竣工驗收備案，無需單獨辦理。

（三）推行分段靈活驗收

對于規(guī)模較大的項目，將相關(guān)驗收事項分段集中組織，當項目整體未達到聯(lián)合竣工驗收條件時，項目中包含的單位工程在符合整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，可先行申請分段聯(lián)合竣工驗收。在合規(guī)合法的基礎上最大限度的為規(guī)模大、周期長、涉及面廣的建設項目提供竣工驗收“快車道”，實現(xiàn)項目早投產(chǎn)、早達效。

（四）推行限時聯(lián)合驗收

優(yōu)化再造工程建設項目竣工驗收流程，將以往各專項驗收部門的單獨驗收變?yōu)閷ｍ楎炇詹块T限時參加的聯(lián)合驗收，實行“統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一限時驗收、統(tǒng)一送達確認”，將工程建設項目聯(lián)合竣工驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，其中工業(yè)項目聯(lián)合驗收時限控制在3個工作日以內(nèi)，切實提高工程建設項目驗收服務效率。

（五）推行生產(chǎn)設備先行安裝

對工業(yè)倉儲類建設工程，建設單位承諾履行安全生產(chǎn)主體責任、保證工程質(zhì)量安全、不妨礙工程驗收的前提下，可根據(jù)設計要求，在聯(lián)合驗收前安裝生產(chǎn)設施、設備，聯(lián)合驗收通過后直接投入生產(chǎn)。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各相關(guān)成員單位要高度重視此項工作，扎實落實各項工作措施，細化任務分工，強化業(yè)務協(xié)同，規(guī)范服務標準，公開辦理流程。通過加強溝通協(xié)調(diào)、專業(yè)培訓、組織專項督導等方式,不斷動態(tài)調(diào)整完善，抓好貫徹落實，更好地發(fā)揮實效。

（二）加強督促指導。各相關(guān)成員單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，掌握工作推進落實情況，進行全過程監(jiān)督，及時解決推進過程中目標任務不落實、政策措施不到位、工作推進不力等突出問題。

（三）加強宣傳引導。各相關(guān)成員單位要將高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措進行宣傳，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等多種形式，加強政策舉措解讀，通過典型示范引領，推動服務模式優(yōu)化升級，不斷提高企業(yè)群眾的認可度和滿意度。

附件：1.青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”事項清單

          2.青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”辦事指南

          3.青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”材料清單

         4.青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”申請表單

附件1

青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”事項清單

附件2

青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”辦事指南

一、事項名稱

聯(lián)合竣工驗收“一件事”。

二、服務事項

新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）聯(lián)合竣工驗收辦理范圍。

三、辦理條件

建設單位已完成建設條件、出讓規(guī)劃條件、施工圖等確定的建設內(nèi)容，完成聯(lián)合測繪，形成竣工圖，且滿足各事項驗收條件后，方可申請聯(lián)合驗收。

四、材料清單

見附件3。

五、辦理時限

聯(lián)合竣工驗收“一件事”辦理時限控制在12個工作日以內(nèi)，工業(yè)項目控制在3個工作日以內(nèi)。

六、咨詢方式

0532-66200000。

七、辦理渠道

1.現(xiàn)場申請。申請人向青島市政務服務中心（青島市民中心）“聯(lián)合竣工驗收專窗”提出申請。

2.線上申請。通過青島市工程建設項目工程審批平臺或山東省政務服務網(wǎng)城市站點申請。

八、窗口工作時間

法定工作時間，有條件的地區(qū)適時開展延時服務。

九、監(jiān)督電話

0532-66200001。

附件3

青島市高效辦成聯(lián)合竣工驗收“一件事”材料清單