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青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》的通知
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  • 索引號 2489247186945049849
  • 主題分類 土地
  • 成文日期 2020-01-10
  • 發(fā)布日期 2020-01-22
  • 發(fā)文字號 青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕1號
  • 發(fā)文單位 青島市自然資源和規(guī)劃局
  • 規(guī)范性文件登記號 QDCR-2020-0120001
  • 各市、區(qū)自然資源局(分局),局直有關(guān)單位,局機(jī)關(guān)有關(guān)處室:

    現(xiàn)將《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們,望貫徹執(zhí)行。


      青島市自然資源和規(guī)劃局

      2020年1月10日


    青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法


    第一條  為加強(qiáng)城市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理。

    法律、法規(guī)、規(guī)章對國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第三條  本辦法所稱地下空間,是指建設(shè)用地地表以下的空間。具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間(以下稱“結(jié)建地下空間”)和獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間(以下稱“單建地下空間”)。

    市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的地下空間視為單建地下空間。

    第四條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下空間國有建設(shè)用地供應(yīng)和國有建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。

    第五條  結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理國有建設(shè)用地使用審批手續(xù)。對已辦理地表建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù),且方案設(shè)計(jì)批復(fù)已明確地下工程的,視同已辦理地下工程用地審批手續(xù)。
    單建地下工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)辦理國有建設(shè)用地使用審批手續(xù)。

    第六條  地下空間國有建設(shè)用地范圍、用途以自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)明確每一層地下建(構(gòu))筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件。

    第七條  地下空間國有建設(shè)用地根據(jù)自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途,可以采用有償使用方式或劃撥方式供應(yīng)。具體項(xiàng)目的供地方式,依據(jù)國家、省、市土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    附著于地下交通設(shè)施等公益性項(xiàng)目且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下建設(shè)項(xiàng)目,可以采用協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。

    除第二款規(guī)定的情況外,其他各類經(jīng)營性項(xiàng)目地下建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償使用方式取得。

    第八條  以有償使用方式供應(yīng)的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán),在開展地價(jià)評估時(shí),以基準(zhǔn)地價(jià)對應(yīng)的容積率為基礎(chǔ),地下負(fù)一層按照地表同用途地價(jià)的三分之一測算,地下負(fù)二層按照地表同用途地價(jià)的六分之一測算,地下負(fù)三層及以下空間不收取土地價(jià)款。

    地下停車庫(位),按照工業(yè)用途對照上述比例測算地價(jià)。

    第九條  對已辦理地表建設(shè)工程用地審批手續(xù),后經(jīng)批準(zhǔn)由同一建設(shè)單位結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)地下工程,用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房地產(chǎn)初始登記前,按規(guī)定報(bào)政府批準(zhǔn)并補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。工礦倉儲項(xiàng)目使用地下空間仍然用于工礦倉儲用途的,不需補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

    第十條  鼓勵(lì)用地單位利用自有土地地下空間建設(shè)面向社會提供公共服務(wù)的地下停車場(不包含住宅小區(qū)配套停車場),可以劃撥方式供應(yīng),如分割轉(zhuǎn)讓、銷售的,應(yīng)辦理有償使用手續(xù),按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

    第十一條  按照批準(zhǔn)的地下空間使用用途,依法確定相應(yīng)的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限。結(jié)建地下工程建設(shè)用地使用權(quán)出讓的終止年限不得超過其規(guī)劃用途法定最高年限,也不得超過地上相同用途建設(shè)用地的終止年限。

    第十二條  地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)登記程序及類型,參照地表國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的程序和類型辦理。

    地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行分層登記,即將地下每一層作為一個(gè)獨(dú)立宗地進(jìn)行登記。地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)面積包括四周外墻厚度,通過水平投影坐標(biāo)、豎向高程確定,并在宗地圖上注明每一層的層次和標(biāo)高范圍。

    第十三條  本辦法實(shí)施前,原土地出讓合同(或劃撥決定書)中未明確,但經(jīng)自然資源和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)際建設(shè)中增加了地下建筑的,需按本辦法辦理相關(guān)手續(xù);屬經(jīng)營性用途的,應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后,方可辦理相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    第十四條  本辦法自2020年1月12日起施行,有效期至2025年1月11日。 


    如果您對該文件有疑問,可以通過 網(wǎng)上咨詢 方式咨詢相關(guān)單位 ,或者撥打 咨詢電話 。
    咨詢電話:
    青島市自然資源和規(guī)劃局 : 83893253