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各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市2023年地質災害防治方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2023年6月19日
青島市2023年地質災害防治方案
為全面做好2023年地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》《山東省地質環(huán)境保護條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。
一、地質災害防治工作基本情況
截至2022年底，全市已查明地質災害隱患點共96處（33處已消除風險待銷號），涉及崩塌、地面塌陷2種類型。其中，崩塌89處（約占93%）、地面塌陷7處（約占7%）；中型規(guī)模等級8處、小型規(guī)模等級88處；累計威脅人口415人、威脅財產6780萬元。2022年，全市未發(fā)生地質災害險情災情，未造成人員傷亡和財產損失。
二、2023年地質災害趨勢預測
綜合分析研判，2023年全市地質災害將延續(xù)近年來相對平穩(wěn)趨勢。自然因素形成的險情災情預測數(shù)量和規(guī)模均較低，各類工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害需重點防范。
（一）崩塌發(fā)生趨勢預測。險情災情可能發(fā)生的主要時段在6—10月；可能發(fā)生的主要區(qū)域為嶗山、大澤山、小珠山、大珠山等山地丘陵地區(qū)；可能誘發(fā)因素主要為臺風過境、強降雨等極端氣候和工程建設、切坡建房等人為活動。依山而建或切坡建成的基礎設施、民房廠房、學校、醫(yī)院、集市等人員密集場所，以及交通干線、河流兩岸、旅游景區(qū)等人員車輛過往較頻區(qū)域，要做好重點防范工作。
（二）地面塌陷發(fā)生趨勢預測。隨著地下采礦活動的減少，采礦充填技術的升級，發(fā)生新的地面塌陷可能性較低，但歷史采礦活動遺留的采空區(qū)仍有發(fā)生地面塌陷的可能。膠州市西部、萊西市東北部、平度市北部等地區(qū)要重點防范。
三、地質災害防治措施與責任分工
（一）落實防治主體責任
堅持“分級負責、屬地管理”原則，以防為主，落實防治主體責任。對因自然因素、歷史遺留等原因形成的地質災害隱患，屬地政府是防治責任主體，要采取監(jiān)測預警、群測群防、綜合治理等措施進行防治；對因工程建設、切坡建房、地下空間資源開發(fā)利用等人為活動引發(fā)的地質災害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”原則，由相關主管部門督促具體責任人落實防治主體責任。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，以下均需各區(qū)市政府落實，不再一一列出）
（二）強化部門責任和聯(lián)動協(xié)作
按照“政府主導、行業(yè)共治、全民參與”管理機制要求，落實行業(yè)部門責任，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管工作合力。
1.組織編制地質災害防治方案并指導實施，組織開展地質災害調查評價、隱患排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報、地質災害治理等工作，做好地質災害應急救援技術支撐，監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
2.各級政府承擔主體責任的地質災害防治項目，按照財政事權與支出責任一致原則，將地質災害防治資金納入本級年度預算。（市財政局牽頭負責）
3.加強中小學周邊、公路鐵路沿線施工運行可能引發(fā)的地質災害隱患點調查、排查、監(jiān)測預警、治理工作。（市教育局、市交通運輸局、中國鐵路濟南局集團有限公司青島工務段分別牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）
4.加強依法取得施工許可的建設工程施工可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測工作，督促責任單位落實防治主體責任。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）
5.加強各類水利工程建設可能引發(fā)的地質災害隱患點排查、治理工作。（市水務管理局牽頭負責）
6.適時組織地質災害應急演練，及時開展應急救援等相關應急處置工作。（市應急局牽頭負責）
7.分析研判氣象信息，及時制作預警產品，聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警。（市自然資源和規(guī)劃局、市應急局、市氣象局牽頭負責）
四、抓好年度重點工作
（一）夯實平時工作基礎
一是抓好隱患排查，著力解決隱患點和風險區(qū)“在哪里、怎么防”的問題，切實摸清底數(shù)管控風險。二是完善“人防+技防”，充分發(fā)揮自動化監(jiān)測和群測群防作用，及時掌握隱患動態(tài)變化情況，提升防災減災能力。三是強化源頭管控，嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度，落實工程建設領域地質災害防治監(jiān)管職責，督促項目主體落實防災措施。四是健全防范體系，落實“市-區(qū)（市）-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-點”五級監(jiān)測責任，提升技術支撐能力。五是推動綜合防治，根據有關規(guī)模、險情和災情等級評價結果，分類推動已查明隱患點的綜合防治。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，相關主管部門配合）
（二）提升汛期防范能力
一是落實“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做好災情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告，提升風險隱患“三查”能力。二是加強部門協(xié)同和聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，落實預警響應措施，提升監(jiān)測預警和響應行動能力。三是推廣成功預警避險案例和經驗，指導落實“三個緊急撤離”（危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常災情時緊急撤離、對隱患點災情不能正確研判時緊急撤離）要求，強化群眾防災減災意識，提升臨災避險能力。四是嚴格落實值班制度，完善災情速報機制，提高信息報送時效性和準確性，全面做好上傳、下達、協(xié)調和應急聯(lián)動等各項工作，提升應急值班值守能力。（市自然資源和規(guī)劃局、市應急局牽頭負責）
（三）加強地質災害應急演練
易發(fā)生地質災害的相關區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道），要針對性編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，促使各級熟練掌握先期處置、分級響應、指揮協(xié)調、應急聯(lián)動、技術支撐、社會動員、信息發(fā)布、善后保障等應急處置流程；受隱患威脅的村（社區(qū)）和單位、依山建筑的主管單位等應經常組織開展應急疏散及處置演練，引導受威脅群眾熟悉預警信號、逃生路線、避險場所，提高基層一線快速反應能力。（市應急局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局配合）
（四）注重地質災害預警時效
做好地質災害氣象風險預警信息發(fā)布工作，拓展信息發(fā)布渠道，提升信息發(fā)布覆蓋率和時效性。健全完善地質災害預警“叫應”機制，確保既能“叫醒”也有“回應”，預警防范信息及技術支撐體系全鏈條高效閉環(huán)運行。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應急局、市氣象局配合）
（五）提高地質災害宣教成效
利用“世界地球日”“全國防災減災日”“全國土地日”，廣泛宣傳地質災害防治常識。開展地質災害防治知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等宣傳活動，重點針對群測群防員、社區(qū)居民、中小學師生普及防災識災避災知識，動員全社會共同關注和參與地質災害防治工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
附件：1.青島市地質災害防治工作公開電話.docx
2.青島市地質災害隱患點分布圖
3.青島市地質災害防治區(qū)劃圖
4.青島市地質災害風險區(qū)劃圖
附件2：青島市地質災害隱患點分布圖
附件 3.青島市地質災害防治區(qū)劃圖
附件 4.青島市地質災害風險區(qū)劃圖
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