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各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市2024年地質災害防治方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市自然資源和規(guī)劃局
2024年7月11日
青島市2024年地質災害防治方案
為全面做好2024年地質災害防治工作，根據(jù)《地質災害防治條例》《山東省地質環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，認真落實《山東省2024年地質災害防治方案》（魯自然資發(fā)〔2024〕2號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、地質災害防治工作基本情況
截至2024年4月，全市已查明地質災害隱患點共75處，涉及崩塌、地面塌陷2種類型。其中，崩塌68處（約占91%）、地面塌陷7處（約占9%）；中型規(guī)模等級8處、小型規(guī)模等級67處；共計威脅人口542人、威脅財產7106萬元。2023年，全市未發(fā)生地質災害險情災情，未造成人員傷亡和財產損失。
二、2024年地質災害趨勢預測
據(jù)氣象部門預測，2024年青島市降雨略偏多，盛夏臺風北上影響我市及附近海域可能性較大，厄爾尼諾事件導致氣候不確定性增強。經綜合分析研判，2024年全市地質災害將延續(xù)近年來相對平穩(wěn)趨勢，自然因素形成的險情災情預測數(shù)量和規(guī)模均較低，各類工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害需重點防范。
（一）崩塌發(fā)生趨勢預測。險情災情可能發(fā)生的主要時段在6-10月；可能發(fā)生的主要區(qū)域為嶗山、大澤山、小珠山、大珠山等山地丘陵地區(qū)；可能誘發(fā)因素主要為短時強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、旱澇急轉、臺風過境等極端天氣和工程建設、切坡建房等人為活動。依山而建或切坡建成的基礎設施、民房廠房、學校、醫(yī)院、集市等人員密集場所，以及交通干線、河流兩岸、旅游景區(qū)等人員車輛過往較頻區(qū)域，要做好重點防范工作。
（二）地面塌陷發(fā)生趨勢預測。當前我市地下采礦活動較少，且均采用充填方法采礦，發(fā)生新的地面塌陷可能性較低，但歷史采礦活動遺留的采空區(qū)仍有發(fā)生地面塌陷的可能。膠州市西部、萊西市西北部、平度市北部等地區(qū)要重點防范。
三、2024年地質災害防治重點工作
（一）持續(xù)做好地質災害風險隱患排查。充分發(fā)揮地質災害防治專業(yè)技術隊伍優(yōu)勢，組織對轄區(qū)內具有威脅對象的斜坡單元開展隱患排查，重點關注人口密集區(qū)、工程建設活動區(qū)、地形地貌發(fā)生顯著變化的區(qū)域，及早發(fā)現(xiàn)地質災害隱患并建檔入庫。完善“人防+技防”體系，汛前對群測群防隊伍全面調整充實，用好地質災害自動化監(jiān)測設備，落實地質災害“三查”和“隱患點+風險區(qū)”雙管控要求，及時掌握地質災害風險隱患。對有變形跡象的地質災害隱患做好應急處置，組織開展專業(yè)調查，落實防范措施，消除安全隱患。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責，各區(qū)、市政府落實。以下均需各區(qū)、市政府落實，不再一一列出）
（二）提升汛期防范能力。一是落實“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做好災情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告，提升風險隱患“三查”能力。二是加強部門協(xié)同和聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，落實預警響應措施，提升監(jiān)測預警和響應行動能力。三是推廣成功預警避險案例和經驗，指導落實“三個緊急撤離”（危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常災情時緊急撤離、對隱患點災情不能正確研判時緊急撤離）要求，強化群眾防災減災意識，提升臨災避險能力。四是嚴格落實值班制度，完善災情速報機制，提高信息報送時效性和準確性，全面做好上傳、下達、協(xié)調和應急聯(lián)動等各項工作，提升應急值班值守能力。（市自然資源和規(guī)劃局、市應急局按職責分工負責）
（三）提升地質災害監(jiān)測預警時效。做好地質災害氣象風險預警信息發(fā)布工作，拓展信息發(fā)布渠道，提升信息發(fā)布覆蓋率和時效性。健全完善地質災害預警“叫應”機制，確保既能“叫醒”也有“回應”，推動地質災害監(jiān)測預警防范全鏈條高效閉環(huán)運行。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責，市應急局、市氣象局配合）
（四）做好地質災害隱患分類處置。對確需治理的地質災害隱患點，要盡快組織實施綜合治理或排危除險，及時消除安全隱患；對暫不能開展工程治理的地質災害隱患點，要采取群測群防、監(jiān)測巡查等措施，避免或降低災害風險；對經調查評價確認，滿足銷號條件的隱患點，要及時按程序銷號。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
（五）提升地質災害應急救援水平。加強基層地質災害防治專業(yè)技術隊伍能力建設，配齊配全地質災害應急救援技術支撐裝備，提升地質災害防治技術支撐能力。細化完善應急救援及技術支撐預案并組織開展應急演練。（市自然資源和規(guī)劃局、市應急局按職責分工負責）適時組織地質災害應急演練，讓廣大群眾熟知預警信號、逃生路線、避險場所，提高應急處置快速反應能力。及時開展地質災害發(fā)生趨勢研判，遇有突發(fā)情況及時調集應急隊伍、救援物資，做好應急處置。（市應急局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（六）加強地質災害宣傳培訓教育。充分發(fā)揮電視、報紙等傳統(tǒng)媒體作用和微信、抖音、微博等新媒體優(yōu)勢，把鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作為前沿陣地，以受威脅群眾為宣傳重點，著力構建目標導向明確、內容通俗易懂、載體豐富多樣的地質災害防治宣傳模式，廣泛宣傳地質災害防治常識。開展地質災害防治知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等宣傳教育活動，重點對群測群防員、社區(qū)居民、中小學師生普及防災識災避災知識，動員全社會共同關注和參與地質災害防治工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
四、嚴格落實地質災害防治責任
（一）落實防治主體責任。堅持屬地管理、分級負責的原則，以預防為主、防治結合，嚴格落實地方政府的地質災害防治主體責任。對自然因素、歷史遺留等原因形成的地質災害隱患，地方政府要采取群測群防、監(jiān)測預警、綜合治理等措施積極防治；各相關部門要高度重視城市工程建設及各類工程建設等方面誘發(fā)的地質安全風險，對因工程建設、切坡建房、地下空間資源開發(fā)利用等人為活動引發(fā)的地質災害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關部門督促有關責任主體落實防治責任。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
（二）加強部門協(xié)同。按照“政府主導、行業(yè)共治、全民參與”管理機制要求，地方政府牽頭抓總，有關部門各負其責，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管工作合力。加強指導服務和技術支撐，組織編制地質災害防治方案并指導實施，組織開展地質災害調查評價，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報、地質災害治理等工作，做好地質災害應急救援技術支撐，配合做好山東省地面沉降監(jiān)測系統(tǒng)建設。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責）
（三）抓實重點領域防治。加強對學校、旅游景區(qū)、公路、鐵路周邊及沿線施工、運行可能引發(fā)地質災害隱患的調查、排查、監(jiān)測預警、治理工作。加大城市、鄉(xiāng)村房屋建筑施工等可能引發(fā)地質災害隱患的排查、治理力度。加強水庫、河流大壩工程建設及運行可能引發(fā)地質災害隱患的排查、治理工作。地質災害隱患排查結果信息應及時與同級自然資源部門共享。（市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市文化和旅游局、中國鐵路濟南局集團有限公司青島工務段按職責分工牽頭負責）
（四）強化資金保障。各級政府承擔主體責任的地質災害防治項目，按照財政事權與支出責任一致原則，將地質災害防治資金納入本級年度預算。（市財政局牽頭負責）
附件：1.青島市地質災害防治工作公開電話
2.青島市地質災害隱患點分布圖
3.青島市地質災害風險區(qū)劃圖
4.青島市地質災害防治區(qū)劃圖
附件1
青島市地質災害防治工作公開電話
青島市地質災害防治值班室
值班電話（24小時）：0532-83893268、83893234
傳真：0532-83890821
青島市地質災害氣象風險預警室
值班電話（24小時）：0532-85819160（含傳真）
附件2
青島市地質災害隱患點分布圖
附件3
青島市地質災害風險區(qū)劃圖
附件4
青島市地質災害防治區(qū)劃圖
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