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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市門樓牌管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2023年11月5日
(此件公開發(fā)布)
青島市門樓牌管理辦法
第一章總則
第一條為了加強門樓牌管理，實現(xiàn)門樓牌地址信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)門樓牌的設(shè)置、編劃、安裝和管理適用本辦法。
第三條門樓牌是確定公民、法人及其他組織居住、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營場所空間位置的法定標(biāo)識，門樓牌號碼是單位、住戶的法定住址代碼。
第四條公安機關(guān)是門樓牌管理的主管機關(guān)，負責(zé)門樓牌的設(shè)置、編劃、安裝、管理等工作。
民政、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機關(guān)做好門樓牌管理工作。
第五條門樓牌的設(shè)置、編劃和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、方便群眾、尊重歷史、保持穩(wěn)定的原則。
第六條門樓牌實行標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理，公安部門應(yīng)當(dāng)建立門樓牌管理信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)智能終端的自動識讀、接入應(yīng)用。
門樓牌標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼由互聯(lián)網(wǎng)域名和標(biāo)準(zhǔn)地址編碼混合生成智能數(shù)字化圖標(biāo)，包含公共地址編碼信息，不涉及其他管理信息和個人隱私信息。
第七條門樓牌分為門牌、樓牌、平房牌三大類。
門牌分為大門牌、中門牌、小門牌、旁門門牌、臨時門牌5種。
樓牌分為樓號牌、樓房單元號牌、樓房戶號牌3種。
平房牌分為平房排號牌、平房戶號牌2種。
第八條大門牌規(guī)格為570mm×370mm，中門牌規(guī)格為206mm×130mm，小門牌、旁門門牌、臨時門牌規(guī)格均為150mm×90mm。
樓號牌規(guī)格為900mm×500mm，樓房單元號牌規(guī)格為250mm×130mm，樓房戶號牌規(guī)格為100mm×60mm。
平房排號牌規(guī)格為206mm×130mm，平房戶號牌規(guī)格為100mm×60mm。
第二章門樓牌的設(shè)置
第九條門樓牌設(shè)置以依法公布的街路巷、村和公路名稱為依據(jù)。
第十條依法建設(shè)的街路巷兩側(cè)樓幢、小區(qū)、院落等房屋建筑或者建筑群，應(yīng)當(dāng)設(shè)置門牌。
機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及住宅小區(qū)的大門應(yīng)當(dāng)設(shè)置大門牌；有附屬門的，設(shè)置旁門門牌。
臨街的住宅房、平房、院落、商鋪等設(shè)置中門牌；
其他建筑物或者村民住宅設(shè)置小門牌；
經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建的臨時建筑物設(shè)置臨時門牌。
第十一條住宅小區(qū)及其他區(qū)域院落內(nèi)，建設(shè)兩幢以上（含兩幢）樓房的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置樓號牌。
一幢樓建設(shè)兩個單元以上（含兩個）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單元號牌；
樓內(nèi)住戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置戶號牌。平地層以下的，應(yīng)當(dāng)在戶號前加注“B”字符。
第十二條住宅小區(qū)及其他區(qū)域院落內(nèi)，建設(shè)兩排平房以上（含兩排）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平房排號牌。
既有平房又有樓房的，可以按照實際情況，設(shè)置樓牌、平房牌或者小門牌。
第三章門樓牌的編劃
第十三條門樓牌的編劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，依順序編制號碼，不得重號或者跳號。
第十四條門牌應(yīng)依據(jù)依法公布的街路巷名稱編劃。
編劃門樓牌號碼需要地名命名的，應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)行政主管部門提出命名需求。
第十五條門牌應(yīng)當(dāng)按照以下方法編劃：
（一）東西走向的，由東向西編劃；南側(cè)雙號，北側(cè)單號；
（二）南北走向的，由南向北編劃；西側(cè)雙號，東側(cè)單號；
（三）西南、東北走向的，由西南向東北編劃；偏南側(cè)編雙號，偏北側(cè)編單號；
（四）東南、西北走向的，由東南向西北編劃；偏西側(cè)編雙號，偏東側(cè)編單號；
（五）同一進出口的胡同，不分方向，由入口向里編劃；
（六）僅一側(cè)有建筑物的，只編單號或者雙號。
第十六條新建道路為原有道路延伸，且延伸道路名稱與原有道路名稱相同，存在道路延伸方向與原門牌編劃方向不一致情形的，按照“路名+方向+號碼”的方式編劃。
第十七條建筑物之間有空地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃或者實際情況預(yù)留門樓牌號碼。
街路巷的門牌，可以根據(jù)道路實際情況在起始點預(yù)留門牌號碼，確保門牌編劃合理有序。
第十八條連續(xù)編排門樓牌號碼的街路巷兩側(cè)的院落或者樓房，中間新建房屋增設(shè)新門樓牌號碼的，在其前號后增加附號編排。
第十九條門牌號碼應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則編排：
（一）有院落的樓房、平房，以大門為單位編排門牌號碼；
（二）無院落的樓房、平房，以棟、排為單位編排門牌號碼；
（三）街路巷兩側(cè)不宜安裝樓牌的樓房，以單元門為單位編排街路巷的門牌號碼；
（四）旁門門牌應(yīng)當(dāng)與正門大門牌的街路巷名稱、號碼相一致，能夠明顯展示屬于同一院落的附屬門；
（五）沿街形成出入門的地下防空設(shè)施及其他地下場所，應(yīng)當(dāng)編排門牌號碼；
（六）街路巷兩側(cè)新建、改建的臨時性房屋，視情編排臨時門牌號碼；
（七）對于遠離城鎮(zhèn)、村莊，孤立存在的單位、居民小區(qū)等建筑物，應(yīng)當(dāng)按照易于查找的原則，以鄰近的主干道或者城鎮(zhèn)、村莊為參照物，編排門牌號碼。
第二十條住宅小區(qū)或者其他區(qū)域院落內(nèi)的建筑物的樓號，應(yīng)當(dāng)從最接近小區(qū)主出入口建筑物開始編排，按照由左及右、由近及遠、由前及后“之”字形順序編排；無主出入口的，按照由南向北、由東向西的順序編排。
建筑物排列復(fù)雜的，本著樓號銜接、方便好找的原則編排。
第二十一條樓房的單元號牌，應(yīng)當(dāng)按照面對樓房單元由左及右的順序編排，每個單元編制一個單元號。
第二十二條樓內(nèi)戶號牌，應(yīng)當(dāng)按照面對單元由左及右的方向由低層向高層編排，每戶編制一個戶號。
九層以下戶號牌采用三位數(shù)，第一位數(shù)代表樓層號，第二、三位數(shù)代表戶號；十層以上戶號牌采用四位數(shù)，第一、二位數(shù)代表樓層號，第三、四位數(shù)代表戶號。
第二十三條一幢樓房低層為網(wǎng)點經(jīng)營場所，經(jīng)營場所以上為居民住宅的，經(jīng)營場所沿街路巷編排門牌號碼，居民住宅按照住宅樓編排樓牌號碼。樓房的戶號，仍然按照樓層數(shù)進行編排。
情況特殊的，由公安部門根據(jù)實際情況編排門樓牌號碼。
第四章門樓牌的安裝
第二十四條門牌的安裝應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）大門牌應(yīng)當(dāng)安裝在進入大門的右側(cè)，距離地面2.5米左右；
（二）中門牌、小門牌、旁門門牌、臨時門牌應(yīng)當(dāng)安裝在進入大門的右側(cè)，距離地面2米左右；
（三）同一道路、街的門牌應(yīng)當(dāng)安裝在同一水平線上；
（四）情況特殊的，由公安部門根據(jù)實際情況確定安裝位置。
第二十五條樓號牌安裝位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓房的高低程度確定，一般安裝在2層至3層靠近主干道、繁華街道一側(cè)墻面的中間，同一住宅區(qū)的樓號牌應(yīng)當(dāng)安裝在同一水平線上。
樓房單元號牌應(yīng)當(dāng)安裝在單元門上方中間位置。
樓房戶號牌應(yīng)當(dāng)安裝在房門上方中間位置。
第二十六條平房排號牌應(yīng)當(dāng)安裝在靠主干道一側(cè)墻面居中位置。
平房戶號牌應(yīng)當(dāng)安裝在房門上方中間位置。
地形復(fù)雜的，可以本著美觀易找的原則安裝。
第五章門樓牌的管理
第二十七條市級公安機關(guān)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域內(nèi)門樓牌管理工作；對縣級公安機關(guān)門樓牌管理工作進行監(jiān)督、檢查；負責(zé)跨區(qū)市門樓牌編劃銜接工作；負責(zé)制定門樓牌管理制度。
縣級公安機關(guān)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)門樓牌的日常管理，對公安派出所門樓牌管理工作進行監(jiān)督、檢查；負責(zé)組織門樓牌的編排和清理整頓；負責(zé)跨公安派出所管轄區(qū)域道路門樓牌編劃銜接工作；負責(zé)審批門樓牌設(shè)立、取消、變更申請。
公安派出所負責(zé)本轄區(qū)門樓牌編劃工作；負責(zé)受理、審核、上報門樓牌設(shè)立、取消、變更申請；負責(zé)組織門樓牌安裝，保持門樓牌準(zhǔn)確、完整。
第二十八條門樓牌由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人向所在地的公安派出所申請設(shè)置、編劃、安裝。
第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖等材料向建設(shè)工程所在地公安派出所申請門樓牌編號。
對建設(shè)單位提出的門樓牌編號申請，公安派出所應(yīng)當(dāng)核實情況，對符合條件的及時編劃，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人出具《門樓牌編號通知書》。
建設(shè)單位取得《門樓牌編號通知書》后，建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地公安派出所重新申請門樓牌編號。
第三十條建設(shè)單位取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》后，應(yīng)當(dāng)持該證到建設(shè)工程所在地公安派出所申請安裝門樓牌。
第三十一條實施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動或者地名變更等，需要變更或者新增門樓牌的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依申請及時編劃、安裝門樓牌。
門樓牌信息變更導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)證或者其它證照地址信息需要作相應(yīng)變更的，產(chǎn)權(quán)人可以憑公安派出所出具的門樓牌地址變更證明到相關(guān)部門辦理地址信息變更。
第三十二條因建筑物裝修等需要暫時拆除門樓牌的，建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)事先告知建筑物所在地公安派出所，并在裝修完畢后三日內(nèi)將門樓牌恢復(fù)原狀。
第三十三條因建筑物拆除、滅失或者地名消失等原因需要注銷門樓牌的，建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ锼诘毓才沙鏊暾堊N，公安派出所在日常工作中經(jīng)核實也可以主動注銷。注銷的原門樓牌號碼作為預(yù)留號進行數(shù)據(jù)留存。
第三十四條門樓牌的制作、安裝和維護經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。
第三十五條建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持門樓牌完好、整潔。
任何單位和個人不得有下列破壞門樓牌管理秩序的行為：
（一）自行編號、更改門樓牌號碼；
（二）擅自安裝、拆除、移動門樓牌；
（三）阻止在規(guī)定位置安裝門樓牌；
（四）利用虛假材料騙領(lǐng)門樓牌；
（五）故意遮擋、覆蓋或者污損門樓牌；
（六）其他人為損壞門樓牌的行為。
第六章附則
第三十六條文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑或者其他經(jīng)有關(guān)部門核定的有歷史文化傳承需要的建筑物，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)置與其建筑風(fēng)貌、歷史文化特點相協(xié)調(diào)的門樓牌。
第三十七條本辦法自2023年12月7日施行，有效期至2028年12月6日。
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