《青島市促進郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》政策解讀
為深入貫徹落實習近平總書記對郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，落實《山東省加快郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》，推動郵政快遞業(yè)更好服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)《青島市促進郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)就《方案》有關內容解讀如下：
一、起草背景?
近年來，在市委市政府的堅強領導下，全市郵政快遞業(yè)錨定“走在前、開新局”，積極發(fā)揮連接千城百業(yè)、連通線上線下的優(yōu)勢，在促進商品流通、支撐電子商務、暢通經(jīng)濟循環(huán)、保障改善民生、帶動增加就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，全行業(yè)保持了穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)向好貢獻了行業(yè)力量。2024年1-10月份，我市快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別完成10.51萬件和89.51億元，增速分別為25.73%和16.67%，支撐網(wǎng)絡零售額超千億元，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
我市郵政快遞業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但是也存在行業(yè)中高端供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高等短板，推進全市郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展亟待政策支撐。為搶占發(fā)展機遇，高水平打造“中國快遞示范城市”，市政府決定出臺《方案》，進一步推動我市郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展。
二、起草過程及依據(jù)
（一）起草過程。市郵政管理局在充分研究浙江、杭州等地創(chuàng)建引領快遞業(yè)高質量發(fā)展的先進經(jīng)驗基礎上，牽頭起草了《方案》，先后兩輪征求市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局等24個部門和10個區(qū)（市）的意見建議，在充分吸收有關意見的基礎上做了進一步修訂完善。10月17日，通過了市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查，10月23日，通過了市司法局合法性審查。
（二）起草依據(jù)。2023年9月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省加快郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（魯政辦字〔2023〕143號）。從省政府層面對全省郵政快遞業(yè)發(fā)展做出系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，要求各市政府加強對郵政快遞業(yè)的支持指導，抓好推進落實。為加快全市郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)上級文件精神和市政府工作安排，市郵政管理局牽頭起草了《方案》。
三、主要內容
《方案》涵蓋總體要求、主要任務、保障措施三部分內容，安排了14條具體舉措。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，著力打造區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。到2026年底，年郵政快遞業(yè)務量突破14.9億件，業(yè)務收入超130億元，跨境快遞業(yè)務規(guī)模突破年2500萬件，構建通達、高效、安全的城鄉(xiāng)郵政快遞服務體系。
（二）主要任務。一是提升基礎設施能級，推動集聚發(fā)展。打造現(xiàn)代化園區(qū)，推動郵政快遞多式聯(lián)運，暢通末端服務網(wǎng)絡。二是健全發(fā)展生態(tài)體系，激發(fā)市場活力。優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，實施人才強郵戰(zhàn)略，維護快遞員合法權益。三是實施“兩進一出”工程，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進農(nóng)村寄遞物流體系建設，深入推進“快遞進廠”，加快推動“快遞出海”。四是加快行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化科技賦能。強化科技創(chuàng)新應用，大力完善冷鏈快遞體系。五是深化行業(yè)治理能力，促進健康發(fā)展。堅持綠色低碳發(fā)展，提升本質安全水平，提升行業(yè)監(jiān)管效能。
（三）保障措施。一是加強組織領導，進一步完善工作協(xié)調機制，抓好任務分解和督促落實。二是強化要素保障，支持符合條件的郵政快遞業(yè)重點建設項目納入全市重點建設項目。三是加強宣傳引導，加強政策解讀，形成全社會關心、支持、參與郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。
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