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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《青島市重污染天氣應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施?！肚鄭u市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重污染天氣應急預案的通知》（青政辦字〔2023〕51號）同時廢止。
青島市人民政府辦公廳
2024年10月23日
青島市重污染天氣應急預案
1總則
1.1編制目的
有效應對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省重污染天氣應急預案》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》及《生態(tài)環(huán)境部等十五部門關于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》等有關法律法規(guī)和政策文件。
1.3適用范圍
適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應對措施。因細顆粒物（PM25）污染造成的重污染天氣，應嚴格按照相關法律法規(guī)和本預案有關規(guī)定積極應對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。
1.4預案體系
青島市重污染天氣應急預案體系包括本預案、各區(qū)（市）政府（含青島高新區(qū)管委，下同）重污染天氣應急預案體系、市政府有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案（以下簡稱“部門專項實施方案”）和相關企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應急響應操作方案（以下簡稱“企業(yè)操作方案”）。
各區(qū)（市）政府重污染天氣應急預案應明確接警、啟動響應等具體流程、轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控目標和應急減排措施，包括工業(yè)源、揚塵源的減排清單和相應的減排措施。
部門專項實施方案應細化各項措施，落實到具體的單位和事項，加大重污染天氣應急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等應急減排措施的監(jiān)管力度。
1.5工作原則
以人為本，積極預防；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負責，部門聯(lián)動；信息發(fā)布，社會參與。
2組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)
青島市重污染天氣專項應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”，詳見附件）總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務管理局、市園林和林業(yè)局、市應急局、市氣象局、市通信管理局、青島供電公司及各區(qū)（市）政府分管同志組成。市應急指揮部下設辦公室、預報預警組、污染控制組、宣傳報道組、專家咨詢組、督導檢查組。各區(qū)（市）要健全工作機制，明確部門職責，推動工作落實。
2.2機構(gòu)職責
2.2.1市應急指揮部承擔全市重污染天氣應急領導工作，負責重大事項決策，執(zhí)行市政府關于重污染天氣應急具體工作。批準橙色、紅色預警信息的發(fā)布和解除，批準Ⅱ級和Ⅰ級應急響應的啟動和終止；向省重污染天氣應急工作專項小組（以下簡稱“省應急工作小組”）辦公室、市政府報告有關情況，承擔省應急工作小組交辦的其他工作。
2.2.2市應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責同志擔任。負責組織落實市應急指揮部決定，傳達市應急指揮部工作部署；組織協(xié)調(diào)各成員單位按照預案和職責開展重污染天氣應對工作；負責市重污染天氣應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；收集、匯總、分析應急工作信息，按照規(guī)定做好信息報送工作；負責黃色預警信息的發(fā)布和解除，負責Ⅲ級應急響應的啟動和終止；向市應急指揮部提出發(fā)布和解除橙色、紅色預警信息，啟動和終止Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的建議。
2.2.3預報預警組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，負責重污染天氣預報預警工作，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、會商、預測結(jié)果，確定預警等級；負責提出重污染天氣預警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。
2.2.4污染控制組分為工業(yè)源控制組、移動源控制組、揚塵源控制組。
（1）工業(yè)源控制組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等組成。負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施，確定應急響應限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。
（2）移動源控制組由市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局組成。負責落實重型柴油貨車禁行措施，加強冒黑煙車輛查處，負責運輸車輛監(jiān)管，推動靠港船舶岸電使用，加大公共交通運力保障力度。
（3）揚塵源控制組由市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市水務管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成。負責督促建筑施工、水務工程施工、房屋拆除、礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工、城市綠化作業(yè)和建筑垃圾運輸揚塵污染防治措施的落實，負責停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)及建筑垃圾運輸和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)措施的落實，負責道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。
2.2.5宣傳報道組由市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市氣象局及相關部門單位組成。負責發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)新聞媒體報道，正面引導輿論；開展建議性減排措施的宣傳。
2.2.6專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)專家組成。負責為重污染天氣預測、分析和應急工作等提供技術支持。
2.2.7督導檢查組由市應急指揮部組織相關成員單位組成，負責對各區(qū)（市）政府及成員單位重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況進行監(jiān)督檢查，及時反饋有關情況并對履職不到位的提出問責處理意見。
2.2.8各區(qū)（市）重污染天氣專項應急指揮部負責本轄區(qū)重污染天氣應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理，制定并及時修訂應急減排清單，指導納入應急減排清單的企業(yè)編制相應的操作方案。負責本轄區(qū)重污染天氣應急相關工作。承擔市應急指揮部交辦的其他工作。
市應急指揮部各成員單位職責分工詳見附件。
3預報預警
3.1風險評估
重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。特殊時段受靜穩(wěn)、小風、高濕以及逆溫等不利氣象條件影響，可能形成重污染天氣。因此，依法實施重污染天氣應急減排是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
3.2預警分級
重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。重污染天氣預警由低到高分為黃色、橙色、紅色預警三級。
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
3.3監(jiān)測預報
3.3.1監(jiān)測。預報預警組負責全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關信息，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。
3.3.2預報。預報預警組負責重污染天氣預報預警，完善重污染天氣監(jiān)測預報平臺，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征,結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測。
3.3.3會商。預報預警組負責建立健全重污染天氣預報會商機制，預測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應急響應期間，要加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。預報預警組預測可能達到預警條件時，按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別，及時將預警信息報送市應急指揮部辦公室。
3.4預警發(fā)布
重污染天氣實行城市預警。當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，提前48小時以上發(fā)布城市預警信息。預報預警組預測未來將達到預警條件時，及時將預警信息報送市應急指揮部辦公室;市應急指揮部辦公室負責審查預警信息，確定預警等級；市應急指揮部（辦公室）發(fā)布相應等級預警信息。預警信息發(fā)布后要及時報省應急工作小組辦公室備案。
強化區(qū)域應急聯(lián)動，按照生態(tài)環(huán)境部、省應急工作小組通報的預警提示信息及時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。加強膠東經(jīng)濟圈一體化城市協(xié)作，強化重污染天氣應急信息共享。
3.5預警解除與調(diào)整
預警解除、預警等級調(diào)整與預警發(fā)布的主體及程序應一致。
3.5.1預警降級與解除。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。
3.5.2預警調(diào)整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，及時采取升級措施。
4應急響應
4.1應急響應分級
對應預警分級，將應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；
當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；
當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
4.2應急響應啟動
重污染天氣預警信息發(fā)布后，按照本預案及時啟動應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施，具體由市應急指揮部（辦公室）組織各成員單位按照有關規(guī)定落實。發(fā)布黃色預警信息后，由市應急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時啟動Ⅲ級響應；發(fā)布橙色預警信息后，由市應急指揮部副總指揮批準啟動Ⅱ級響應；發(fā)布紅色預警信息后，由市應急指揮部總指揮批準啟動Ⅰ級響應。啟動應急響應后，各成員單位立即采取與預警等級對應的應急響應措施。
4.3總體減排要求
4.3.1動態(tài)修訂應急減排清單。市應急指揮部辦公室組織各區(qū)（市）、有關成員單位按照國家、省要求制定并及時修訂應急減排清單，認真核算應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，各區(qū)（市）對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，也要納入應急減排清單進行管理，其他行業(yè)視情納入。應避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
4.3.2應急減排比例
應急響應期間，全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，減排比例應分別達到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實際調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，不應低于20%、40%和60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排清單。
4.4應急響應措施
4.4.1實行差異化應急管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應對重污染天氣，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。
（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》(以下簡稱《指南》)及其補充說明，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于《指南》要求。市應急指揮部可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公平公正公開。企業(yè)按照《指南》等文件要求，建設車輛門禁系統(tǒng)，加強運輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)動態(tài)更新。
（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
（3）重點建設工程。對重點保障性建設工程，需要納入保障類的，由省級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達到相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量），在滿足總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
4.4.2精準實施應急減排措施。對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制定“一廠一策”企業(yè)操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預警期間能夠落實減排措施；生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
4.4.3認真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
4.4.4分級響應措施。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
（1）Ⅲ級應急響應措施。Ⅲ級應急響應啟動后，至少采取下列措施：
①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動；組織中小學、幼兒園停止室外活動。
②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）重污染天氣應急預案、工業(yè)源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）揚塵源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，未納入保障類減排清單的施工工地（應急、搶險、救災工程、地下工程除外）禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。結(jié)合當日氣象條件，主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次；每天增加施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。
移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)、市（區(qū)）城區(qū)內(nèi)應采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
其他減排措施。全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
（2）Ⅱ級應急響應措施。Ⅱ級應急響應啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加下列措施：
①公眾防護措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性污染減排措施。加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。
③強制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）重污染天氣應急預案、工業(yè)源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）揚塵源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。
移動源減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日載貨車輛進出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，城市主城區(qū)、市（區(qū)）城區(qū)內(nèi)應禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
（3）Ⅰ級應急響應措施。Ⅰ級應急響應啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加下列措施：
①公眾防護措施。在市、區(qū)（市）教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學?？刹扇⊥Ｕn措施。
②強制性減排措施。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）重污染天氣應急預案、工業(yè)源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。
揚塵源減排措施。執(zhí)行市、區(qū)（市）揚塵源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。
移動源減排措施。依法依規(guī)按程序采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。
4.5應急響應終止
預警解除后，應急響應自動終止。
4.6信息報送和總結(jié)評估
4.6.1發(fā)布重污染天氣預警或調(diào)整預警等級后，市應急指揮部應按規(guī)定向省應急工作小組、市政府總值班室報告，并抄報市應急局。啟動重污染天氣應急響應次日起，各成員單位每日向市應急指揮部辦公室報告應急措施的實施情況；市應急指揮部向省應急工作小組報送前一日預警和應急響應情況。
4.6.2應急響應終止后，市應急指揮部、各成員單位對當次重污染天氣應急情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。各成員單位應在應急響應終止后2個工作日內(nèi)向市應急指揮部辦公室報送；市應急指揮部在應急響應終止3個工作日內(nèi)進行總結(jié)。
4.6.3市應急指揮部、各成員單位每年對前12個月重污染天氣應急工作進行評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關問題提出改進措施和建議。各成員單位評估結(jié)果應在4月底前報送市應急指揮部辦公室；市應急指揮部評估結(jié)果應在5月底前報送省應急工作小組辦公室。
5保障措施
5.1組織保障
進一步完善市、區(qū)（市）重污染天氣應急工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應對。
5.2經(jīng)費保障
將重污染天氣應急所需資金按規(guī)定程序列入各級財政預算，為重污染天氣應急預案及減排清單修編、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查，應急基礎設施建設、運行和維護以及應急技術支持等工作提供經(jīng)費保障。
5.3物資保障
市應急指揮部要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
5.4預報能力保障
市生態(tài)環(huán)境局要按照國家、省要求進一步健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)和空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警，提高預測預警能力。預報預警平臺應加強與省級預報預警平臺及膠東經(jīng)濟一體化城市的交流與合作。
5.5信息聯(lián)絡保障
建立重污染天氣應急值守制度和應急組織機構(gòu)通訊錄，明確各成員單位重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令的及時有效傳達。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。
6信息發(fā)布
6.1應急預案發(fā)布
市應急指揮部按照國家和省有關要求及時組織修訂本預案和應急減排清單。需修訂應急預案（方案）或調(diào)整應急減排清單的區(qū)（市）政府及其他成員單位，應按照國家和省、市規(guī)定的時間完成并向社會公布。
6.2預警信息發(fā)布
6.2.1發(fā)布內(nèi)容。預警期間信息發(fā)布內(nèi)容應包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應急工作情況等。
6.2.2發(fā)布形式。預警信息發(fā)布后，應當通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關社會活動。
6.2.3發(fā)布組織。市應急指揮部負責重污染天氣應急信息發(fā)布的指導協(xié)調(diào)。市應急指揮部辦公室負責審查預報預警組報送的預警信息，按程序發(fā)布黃色預警信息；對橙色、紅色預警信息報經(jīng)市應急指揮部發(fā)布。各成員單位根據(jù)職責進行信息發(fā)布，并對發(fā)布的信息負責；宣傳部門在市應急指揮部指導協(xié)調(diào)下做好新聞宣傳，重要信息經(jīng)市應急指揮部總指揮審核后對外發(fā)布；市委網(wǎng)信辦負責輿情引導處置。
6.2.4發(fā)布時間。在重污染天氣應急響應啟動期間，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應急工作進展情況等信息。
7應急演練
市應急指揮部、各區(qū)（市）政府原則上每年采暖季之前組織開展一次應急演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應急措施和機制。各區(qū)（市）應急演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將演練情況報市應急指揮部辦公室。
8預案管理
8.1預案宣傳
宣傳報道組和各區(qū)（市）政府應充分利用政務新媒體、電視、廣播等網(wǎng)絡及新聞媒體，加強應急預案及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護知識等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，積極正面引導輿論。
8.2預案培訓
市應急指揮部、各區(qū)（市）政府和其他成員單位應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓對象和培訓內(nèi)容，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
8.3預案備案
本預案向省應急工作小組備案。
各區(qū)（市）重污染天氣應急預案應向市應急指揮部備案。
各級重污染天氣專項應急指揮部相關成員單位要制定本單位重污染天氣應急響應專項實施方案，向同級重污染天氣專項應急指揮部備案；重污染天氣專項應急指揮部匯總本級成員單位專項實施方案，向上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”企業(yè)操作方案，應向各區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
8.4預案修訂條件
有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:
（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生較大變化的;
（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨風險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的;
（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
9責任追究
加強對相關職能部門應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為、不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。
強化企業(yè)主體責任，各級各有關部門要認真做好對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應急響應期間未落實應急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設工程等，未達到相應要求的，按規(guī)定對環(huán)?？冃Ы导壧幚砘蛞瞥霰Ｕ项惽鍐?。
10附則
本預案自印發(fā)之日起施行。
政策解讀
政策問答
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魯公網(wǎng)安備
37020202000341號