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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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? ? ? ? ? ? 青島市人民政府辦公廳

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?（此件公開發(fā)布）

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2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，走好新時(shí)代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）向市民報(bào)告。組織39個(gè)市政府部門年終述職，其中市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部述職，其他36個(gè)部門公開述職和訪談。

主要內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面取得的亮點(diǎn)成效及明年工作打算。2.“局長訪談”堅(jiān)持民生導(dǎo)向，圍繞增進(jìn)民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務(wù)質(zhì)效等方面，既談工作亮點(diǎn)，也不回避堵點(diǎn)難點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和市辦實(shí)事、民生攻堅(jiān)等工作落實(shí)情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，在市民代表提問和交流環(huán)節(jié)，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進(jìn)措施。

（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動(dòng)吸納民意、匯集民智的平臺(tái)作用，激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政熱情，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理、保障改善民生、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議；組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等研究提出針對(duì)性對(duì)策建議，共謀城市發(fā)展。

（三）請(qǐng)市民評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場邀請(qǐng)不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步涵蓋基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域方面內(nèi)容，深入了解市民對(duì)相關(guān)工作的評(píng)價(jià)情況。為確?！叭瘛被顒?dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路

本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發(fā)揮“三民”活動(dòng)平臺(tái)支撐作用，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成、豐富訪談內(nèi)容、完善評(píng)議系統(tǒng)，持續(xù)打造部門匯報(bào)展示工作、市民了解評(píng)議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動(dòng)平臺(tái)。

（二）組織實(shí)施

1.部門述職環(huán)節(jié)

12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會(huì)。將36個(gè)政府部門分為4組述職，每組時(shí)間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進(jìn)行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報(bào)告時(shí)間為7分鐘，局長訪談時(shí)間為3分鐘，活動(dòng)當(dāng)天依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊，實(shí)施全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與活動(dòng)。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會(huì)場，方便市民線下參與，將活動(dòng)現(xiàn)場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會(huì)公布各部門的工作職責(zé)、年度工作要點(diǎn)、述職報(bào)告等，充分借助融媒體平臺(tái)，利用好“當(dāng)好排頭兵 奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布會(huì)和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報(bào)道等形式，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，突出展示民生工作成效。

公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。

2.市民評(píng)議環(huán)節(jié)

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。

3.意見建議征集環(huán)節(jié)

依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

36個(gè)部門公開云述職前一周，組織開展市國動(dòng)辦、市政府研究室、市信訪局3個(gè)部門內(nèi)部述職和評(píng)議。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)籌備。11月中旬至12月中旬，對(duì)接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺(tái)升級(jí)、模塊更新以及云述職、云評(píng)議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報(bào)道，為活動(dòng)營造濃厚宣傳氛圍。

（二）報(bào)告評(píng)議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評(píng)議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

五、責(zé)任分工

為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)牽頭做好市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會(huì)場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)活動(dòng)組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)做好活動(dòng)宣傳總體策劃實(shí)施、述職視頻錄播及其他媒體轉(zhuǎn)播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動(dòng)平臺(tái)總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺(tái)對(duì)接、市民代表線上評(píng)議等技術(shù)保障工作，組織青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等做好視頻播報(bào)、平臺(tái)對(duì)接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會(huì)場，組織市民代表及時(shí)收聽收看云述職報(bào)告會(huì)并完成線上評(píng)議等。其他政府部門按年度輪流參與活動(dòng)服務(wù)保障有關(guān)工作。

六、活動(dòng)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，確?；顒?dòng)順利開展。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動(dòng)，了解和使用“三民”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。

（二）營造濃厚活動(dòng)氛圍。各單位要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺(tái)，在活動(dòng)期間努力營造共建共治共享的良好氛圍，切實(shí)提升活動(dòng)知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機(jī)關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動(dòng)相關(guān)圖片視頻等播放工作。

（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確保活動(dòng)公開透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。

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附件：1.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

????? 2.市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

????? 3.市民代表構(gòu)成表

????? 4.2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律?

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附件1?

2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

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召 集 人：耿? 濤? 市委常委、副市長

副召集人：李虎成? 市政府秘書長

王清春? 市政府副秘書長、辦公廳主任

成??? 員：管習(xí)會(huì)? 市委宣傳部正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

王曉峰? 市委網(wǎng)信辦副主任

劉源遠(yuǎn)? 市委市直機(jī)關(guān)工委副書記

門? 杰? 市政府辦公廳副主任

? ????????管成富? 市公安局副局長、治安支隊(duì)支隊(duì)長

? ????????趙? 巖? 市人力資源社會(huì)保障局副局長

馬 ?奇? 市統(tǒng)計(jì)局副局長

朱其富? 市政府研究室副主任

張? 泳? 市信訪局副局長

張萬波? 市大數(shù)據(jù)局副局長

張? 玉? 青島日?qǐng)?bào)社副總編輯

王永輝? 市廣播電視臺(tái)總編輯

劉青梅? 市南區(qū)委常委、副區(qū)長

韓千鈞? 市北區(qū)委常委、副區(qū)長

紀(jì)偉尚? 李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

李維波? 嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

臧浩宇? 黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

夏英平? 城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

位? 濤? 即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

郭曉鐘? 膠州市委常委、副市長

宋振祥? 平度市委常委、副市長

周? 才? 萊西市委常委、副市長?

附件2

市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

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附件3

市民代表構(gòu)成表

注：1.市級(jí)選聘的自愿報(bào)名的100名市民代表，按照代表屬地分配。2.區(qū)（市）選聘代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配，并在原有選聘市民代表數(shù)量基礎(chǔ)上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數(shù)量將≥3000名。

附件4

2024年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

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為保障2024年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，制定本紀(jì)律。

一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票等。

（三）擅自修改評(píng)議票，隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。

（四）利用評(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（五）向被評(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為

（一）對(duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票，縱容代填評(píng)議票等。

（三）接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

（五）擅自向被評(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

（一）進(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)。

（三）宴請(qǐng)組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監(jiān)督機(jī)制

為保證活動(dòng)的公正性，將適時(shí)組織活動(dòng)紀(jì)律情況檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確?；顒?dòng)公平、公開、公正，評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

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