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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
《青島市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年12月2日
（此件公開發(fā)布）
青島市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署，構(gòu)建現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
到2025年，青島綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，流通現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本形成，流通市場(chǎng)體系日漸完善，現(xiàn)代流通企業(yè)集聚發(fā)展，成為銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際的跨區(qū)域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)樞紐。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6800億元，物流業(yè)增加值達(dá)到1800億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降至13.9%。集裝箱海運(yùn)航線達(dá)到235條，海鐵聯(lián)運(yùn)線路達(dá)到82條，中歐班列開行數(shù)量達(dá)到1000列。青島國(guó)際能源交易中心交易額達(dá)到1200億元，鐵礦石港口吞吐量達(dá)到1.1億噸。國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家。
到2027年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本形成戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同高效、綠色安全的現(xiàn)代流通體系。流通現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7300億元，物流業(yè)增加值達(dá)到2000億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重力爭(zhēng)降至13.5%左右。內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本成型，集裝箱海運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到245條，海鐵聯(lián)運(yùn)線路達(dá)到90條，中歐班列開行數(shù)量超過1150列。高效有序的現(xiàn)代流通市場(chǎng)形成規(guī)模，國(guó)際能源交易中心交易額達(dá)到1400億元，鐵礦石港口吞吐量達(dá)到1.2億噸。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步提升，國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到16家。
到2035年，流通設(shè)施高效集約、流通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)、流通方式綠色智慧、流通主體優(yōu)質(zhì)活躍的綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市全面建成，流通創(chuàng)新能力走在全國(guó)前列，與國(guó)內(nèi)其他流通支點(diǎn)城市產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷高效協(xié)同，國(guó)際資源要素配置能力顯著提升，成為我國(guó)北方現(xiàn)代流通組織中心。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)骨干流通走廊
（一）功能定位
充分發(fā)揮青島在原油、礦產(chǎn)、棉花等商品流通的比較優(yōu)勢(shì)，打造重要能源產(chǎn)品國(guó)際分撥中心，東北亞礦產(chǎn)品原材料中轉(zhuǎn)基地和大宗商品流通組織中心。
（二）主導(dǎo)作用
發(fā)揮原油進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，融入全國(guó)重要能源產(chǎn)品走廊建設(shè)。與產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，對(duì)接國(guó)際原油資源，推動(dòng)數(shù)字化交易平臺(tái)建設(shè)，高效配置油氣流通設(shè)施，打造輻射華北地區(qū)及長(zhǎng)江沿線的國(guó)際原油貿(mào)易分撥中心。
發(fā)揮礦石和橡膠等供應(yīng)鏈服務(wù)功能，參與建設(shè)重要礦產(chǎn)品原材料流通走廊。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源進(jìn)口渠道和流通組織，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，提升供應(yīng)鏈安全保障能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。以進(jìn)口橡膠物流組織和交割倉庫為紐帶，與走廊沿線城市共建供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，形成規(guī)模化產(chǎn)供儲(chǔ)銷流通體系。
發(fā)揮進(jìn)口棉花等商品集散分撥功能，支持重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資走廊建設(shè)。對(duì)接全國(guó)棉花交易中心和紡織服裝企業(yè)，加快棉花棉紗期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)倉儲(chǔ)交割設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綜合化交易平臺(tái)建設(shè)，打造棉花及紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈組織中心。
（三）功能拓展
在油品、礦產(chǎn)、棉花、橡膠流通走廊建設(shè)上爭(zhēng)創(chuàng)“廊主”，加快推進(jìn)通關(guān)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一體化。在煤炭、糧食、蔬菜及肉類流通走廊上主動(dòng)承擔(dān)“聯(lián)合共建”角色。
發(fā)揮青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作用，與走廊相關(guān)城市聯(lián)合共建流通支線網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性商品流通集散中心。聚焦油礦棉膠等大宗商品，打造點(diǎn)到點(diǎn)規(guī)模化組織的商品流通專線。聚焦高附加值流通商品，打造空中流通走廊。高效組織國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口和國(guó)際資源進(jìn)口，建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向流通組織平臺(tái)。
三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境
（一）優(yōu)化流通領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)
提升審批服務(wù)現(xiàn)代化水平，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，打造“智審慧辦”服務(wù)模式。提升商事服務(wù)精細(xì)化水平，建立完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。充分發(fā)揮“12345·青訴即辦”平臺(tái)作用，推進(jìn)企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。優(yōu)化“青島政策通”平臺(tái)功能，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享。提升貿(mào)易投資服務(wù)便利化水平，開展外資企業(yè)境內(nèi)再投資促進(jìn)行動(dòng)及跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制。加快推動(dòng)“智慧口岸”試點(diǎn)，推動(dòng)海關(guān)和貿(mào)促會(huì)RCEP項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地核查結(jié)果互認(rèn)、一次完成。（市政府辦公廳、市行政審批局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、市口岸辦、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，健全預(yù)防濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。完善招投標(biāo)制度規(guī)則，廢止所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制，依法實(shí)施項(xiàng)目全流程公開管理。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系。依托青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)（論壇）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）等，搭建高能級(jí)合作交流平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市行政審批局）
四、優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)
培育專業(yè)化商品交易市場(chǎng)，做強(qiáng)青島國(guó)際能源交易中心，爭(zhēng)取油氣全產(chǎn)業(yè)鏈品種交易資質(zhì)。做強(qiáng)大宗商品現(xiàn)貨交易、保稅物流、進(jìn)口原油保稅倉儲(chǔ)等進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推進(jìn)原油混兌、保稅貿(mào)易、船舶燃供等新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)中國(guó)北方船舶交易和服務(wù)中心。爭(zhēng)取獲批國(guó)際航行船舶保稅燃料加注許可權(quán)，打造東北亞保稅油、低硫油、低碳轉(zhuǎn)型替代燃料加注中心。加快推進(jìn)中國(guó)（青島）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。支持青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)企業(yè)發(fā)展離岸貿(mào)易。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、青島海關(guān)、青島自貿(mào)片區(qū)管委、上合示范區(qū)管委、山東港口青島港集團(tuán)、山東港口貿(mào)易集團(tuán)、山東港口投控集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善多層級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)核心商圈更新改造，高水平打造浮山灣國(guó)際時(shí)尚高端商圈，提升中山路商圈、臺(tái)東商圈、李村商圈消費(fèi)聚集能力，完善嶗山金家?guī)X、市北CBD商圈功能，差異化打造唐島灣中心區(qū)、海洋高新區(qū)等消費(fèi)新地標(biāo)。優(yōu)化社區(qū)商圈功能布局，實(shí)施推進(jìn)一刻鐘便民生活圈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，合理配置社區(qū)商業(yè)必備業(yè)態(tài)，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)商業(yè)便利化和綜合功能。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施短板，完善三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）
（三）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加強(qiáng)與重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)合作，打造進(jìn)口產(chǎn)品沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持引進(jìn)全球性、全國(guó)性品牌首店（旗艦店），爭(zhēng)取國(guó)際知名品牌在青首發(fā)或同步上市新品。以電子商務(wù)集聚區(qū)為載體，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)。支持實(shí)體商業(yè)將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與智慧商圈信息融合，打造消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)新引擎。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（四）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)
支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批布局全球網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌全球資源的現(xiàn)代流通企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲(chǔ)、配送協(xié)同供應(yīng)鏈平臺(tái)。實(shí)施垂直電商平臺(tái)培育計(jì)劃，壯大青島跨境電商生態(tài)鏈，做優(yōu)做精區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)。培育地方特色流通企業(yè)，挖掘青島名店、名品、名牌內(nèi)涵特色，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌保護(hù)，提高市場(chǎng)知名度。通過產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商協(xié)會(huì)等平臺(tái)，培育活力蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展
發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)開放引領(lǐng)作用，搭建貿(mào)易投資雙向平臺(tái)。高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，探索打造上合貿(mào)易空港。推動(dòng)青島內(nèi)外貿(mào)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，整合內(nèi)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)中外品牌合作。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)。實(shí)施商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，在出口農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)消費(fèi)品等領(lǐng)域，培樹一批“三同”自主品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、青島自貿(mào)片區(qū)管委、上合示范區(qū)管委）
（六）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道
合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)智慧服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)地交易場(chǎng)所布局，與沿黃流域農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通走廊沿線城市共建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)，營(yíng)造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通新場(chǎng)景。引導(dǎo)青島大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局物流倉儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)“菜籃子”市場(chǎng)的保供穩(wěn)價(jià)作用，優(yōu)化提升農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。持續(xù)開展“數(shù)商興農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)“青島農(nóng)品”和“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品推銷力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)）
五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展海上航線覆蓋范圍。暢通國(guó)際陸路通道，高水平建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。優(yōu)化內(nèi)陸港布局，拓展與上合組織國(guó)家間“樞紐對(duì)樞紐”班列組織模式。引導(dǎo)企業(yè)用好TIR（國(guó)際公路運(yùn)輸）系統(tǒng)，探索開行更多國(guó)際道路運(yùn)輸路徑。拓展國(guó)際空中走廊，提升青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，完善布局至日韓和“一帶一路”國(guó)家航線。支持高質(zhì)量建設(shè)海外倉，完善全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、上合示范區(qū)管委、山東港口青島港集團(tuán)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐，依托青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國(guó)家物流樞紐協(xié)同打造上合國(guó)際樞紐港，壯大樞紐產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。布局建設(shè)與國(guó)家物流樞紐有機(jī)銜接、錯(cuò)位補(bǔ)充的區(qū)域物流樞紐，推動(dòng)形成干支銜接緊密、覆蓋范圍廣泛、運(yùn)作效率較高的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、青島西海岸新區(qū)管委、膠州市政府、上合示范區(qū)管委）
構(gòu)建高效運(yùn)行分撥配送網(wǎng)絡(luò)，依托商貿(mào)、供銷、交通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）寄遞物流體系，提升末端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。發(fā)揮城鄉(xiāng)客貨運(yùn)場(chǎng)站資源和運(yùn)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)節(jié)點(diǎn)設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)城市市場(chǎng)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等銜接。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀銅牌示范項(xiàng)目和農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）
（二）提升冷鏈物流流通服務(wù)能力
打造冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，優(yōu)化基地存量設(shè)施功能，引導(dǎo)新建項(xiàng)目集中布局，提高冷鏈物流設(shè)施綜合利用率和集約化發(fā)展水平。打造以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層級(jí)冷鏈物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)體系。依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)青島都市圈、沿黃流域等重點(diǎn)區(qū)域完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建“魯陜藏”和“東部沿海”橫縱雙向大通道黃金節(jié)點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升冷鏈物流服務(wù)水平，發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”聯(lián)運(yùn)模式，提升中歐班列冷鏈快通專列組織能力。發(fā)展面向生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，打造北方特種貨品集散中心。支持建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等商品公用型保稅倉庫。提升海港、空港口岸檢驗(yàn)檢疫和裝卸效率，擴(kuò)大冷鏈企業(yè)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證規(guī)模，推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)合作。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，提升城市冷鏈配送服務(wù)質(zhì)量。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市供銷社、青島海關(guān)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化應(yīng)急物流體系
優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，打造層次分明、類型合理、協(xié)同高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)城郊大倉基地，整合存量物流資源，提升應(yīng)急物流保障能力。分級(jí)、分類建立應(yīng)急物流預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，適時(shí)開展應(yīng)急演練。推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍，完善物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)組織，提升應(yīng)急物流保障能力。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐
（一）優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加快綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通為骨干、高速公路為基礎(chǔ)的“環(huán)+放射”青島都市圈快速交通網(wǎng)，提升與濟(jì)南都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。以完善海港、空港集疏運(yùn)體系為重點(diǎn)，提升樞紐集聚輻射效率。強(qiáng)化公路與城市道路銜接融合，突破瓶頸路段制約，暢通城市內(nèi)外交通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
打造青島國(guó)際航運(yùn)中心，落實(shí)世界級(jí)海洋港口群建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。以《青島港總體規(guī)劃（2035年）》獲批實(shí)施為契機(jī)，調(diào)整升級(jí)碼頭功能，推進(jìn)礦石、原油、LNG（液化天然氣）和集裝箱等大型專業(yè)化泊位建設(shè)。加強(qiáng)航道、錨地和防波堤建設(shè)，新建擴(kuò)建一批集疏運(yùn)公路、鐵路、管道等設(shè)施，提升港口集疏運(yùn)能力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、青島海關(guān)、山東港口青島港集團(tuán)）
加快現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，爭(zhēng)取增加機(jī)場(chǎng)空域容量、航權(quán)時(shí)刻。完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)設(shè)施和口岸配套功能，優(yōu)化報(bào)關(guān)、過機(jī)、打板一站式服務(wù)。支持培育高端海鮮、飛機(jī)和汽車零部件、生物醫(yī)藥等國(guó)際中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)加工、分撥配送等業(yè)務(wù)，提升一站式供應(yīng)鏈物流服務(wù)水平。深化與國(guó)內(nèi)外航空樞紐合作，打造北方航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，青島海關(guān)，青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
（二）優(yōu)化完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和規(guī)則服務(wù)軟聯(lián)通，支持新技術(shù)、新模式應(yīng)用。推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加強(qiáng)港口資源整合，鼓勵(lì)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、濟(jì)南鐵路物流中心、山東港口青島港集團(tuán)）
提升多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同組織能力，深化“前港后站”的一體化海鐵聯(lián)運(yùn)模式，建立高效的港站集疏運(yùn)體系。支持上合示范區(qū)創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)“一單制”專項(xiàng)試點(diǎn)工作。拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建“電子商務(wù)+航空運(yùn)輸+末端公路配送”的空公聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)、上合示范區(qū)管委，山東港口青島港集團(tuán)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧綠色發(fā)展
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“5G+北斗”技術(shù)推廣，推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，提高倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分撥配送等環(huán)節(jié)自動(dòng)化、智慧化水平。加快智慧港航、智慧公路、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧出行等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)青島市“人工智能+港口”項(xiàng)目建設(shè)，打通港航物流大數(shù)據(jù)資源，拓展“云港通”平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)智交通快速發(fā)展。加快推動(dòng)快遞無人車配送規(guī)范化、商業(yè)化應(yīng)用，助推末端配送降本增效。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市郵政管理局、山東港口青島港集團(tuán)）
構(gòu)建綠色配送體系，實(shí)施綠色貨運(yùn)配送工程，大力推廣使用新能源配送車輛。支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)，健全充電樁、換電站等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“樁隨車布”。夯實(shí)“干支銜接”三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，積極培育城市綠色貨運(yùn)配送優(yōu)秀主體。保障郵政快遞等配送車輛通行和臨時(shí)停靠要求，依法依規(guī)擴(kuò)大新能源貨車通行范圍。（市公安局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能
（一）完善流通金融保障體系
優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，完善移動(dòng)支付服務(wù)。穩(wěn)妥開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極融入本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，提高人民幣跨境支付效率和安全性。發(fā)揮“青融通”平臺(tái)作用，為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)提供“一站式”綜合金融服務(wù)。對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大支持力度。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融
圍繞交通、物流、貿(mào)易等流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，提升全流程融資服務(wù)管理水平。充分發(fā)揮“港云倉”平臺(tái)要素配置功能，打造全國(guó)性電子倉單綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力開展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：市委金融辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行、山東港口投控集團(tuán)）
（三）大力發(fā)展航運(yùn)金融
深入開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升跨境資金結(jié)算、貿(mào)易融資便利化水平。聚集一批新興金融業(yè)態(tài)公司和服務(wù)于港口航運(yùn)貿(mào)易的特色金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。（市交通運(yùn)輸局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
（一）推廣信用承諾和告知承諾制
依法依規(guī)加大信用承諾信息歸集、共享和公示力度，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，引導(dǎo)流通領(lǐng)域商會(huì)、協(xié)會(huì)建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）
（二）推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管
依法推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，提高監(jiān)管資源配置效率。在流通領(lǐng)域建立完善符合行業(yè)特征和監(jiān)管需求的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）
（三）完善信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制
遵照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依法實(shí)施失信懲戒。依托“信用中國(guó)（山東青島）”網(wǎng)站，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。全面落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”工作機(jī)制，保障失信主體知情權(quán)，提升信用信息修復(fù)效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）
九、保障措施
加強(qiáng)組織保障，完善重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃體系，做好建設(shè)方案與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。各責(zé)任單位圍繞目標(biāo)任務(wù)制定工作計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。強(qiáng)化流通要素支撐，加強(qiáng)重大流通項(xiàng)目用地用海保障力度。統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。落實(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估保障，強(qiáng)化方案實(shí)施全過程管理，健全現(xiàn)代流通指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)方案實(shí)施進(jìn)度及效果開展跟蹤分析，按要求形成階段評(píng)估報(bào)告和年度評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
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