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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市自建房安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年11月26日
（此件公開發(fā)布）
青島市自建房安全管理辦法
第一條為加強(qiáng)自建房使用安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)居民自行組織建設(shè)房屋的使用安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
自建房的消防、電梯、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ?、防雷、抗震等設(shè)施設(shè)備的使用安全和管理，違法建筑的調(diào)查處理、臨時(shí)建筑相關(guān)管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促落實(shí)安全管理責(zé)任，保障安全管理工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和支持鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)自建房安全管理體系建設(shè)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房使用安全監(jiān)督管理工作，建立自建房安全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，健全自建房安全隱患常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房使用安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，開展自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，及時(shí)制止違規(guī)改擴(kuò)建和其他危害自建房安全的行為。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好自建房使用安全監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)將自建房使用安全的有關(guān)規(guī)定納入村（居）規(guī)民約內(nèi)容。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)改擴(kuò)建和其他危害自建房安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第四條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)自建房安全管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”的要求，落實(shí)自建房安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、行政審批、消防救援等部門按照職能分工做好自建房安全管理相關(guān)工作。
第五條城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增自建房。新建經(jīng)營性自建房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
第六條自建房所有權(quán)人和使用人是自建房使用安全責(zé)任人。自建房所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。
自建房所有權(quán)人與使用人不一致的，自建房所有權(quán)人與使用人按照約定承擔(dān)自建房使用安全責(zé)任。自建房權(quán)屬不清的，由自建房使用人承擔(dān)自建房使用安全責(zé)任。
自建房使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
第七條自建房使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行下列房屋使用安全義務(wù)：
（一）按照房屋使用性質(zhì)合理使用房屋；
（二）按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)；
（三）遵守房屋裝修的管理規(guī)定；
（四）依法委托房屋安全鑒定；
（五）對(duì)安全性不符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋，及時(shí)采取治理措施，消除安全隱患；
（六）配合有關(guān)部門依法開展房屋使用安全隱患排查和應(yīng)急處置等工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條非經(jīng)營性自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營性自建房的，自建房使用安全責(zé)任人在辦理經(jīng)營許可或者登記備案前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行房屋安全鑒定；經(jīng)鑒定房屋安全性符合標(biāo)準(zhǔn)的，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。
第九條自建房裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十條自建房存在下列情形之一，自建房使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：
（一）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的；
（二）擬改變房屋結(jié)構(gòu)或者改變房屋用途，可能對(duì)房屋使用安全有影響的；
（三）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等損傷現(xiàn)象，存在安全隱患的；
（四）未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，以及增加使用荷載，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情形。
第十一條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)；需要進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，并向鑒定委托人出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確鑒定結(jié)論，給出處理意見。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假鑒定報(bào)告。
第十二條區(qū)（市）有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促自建房使用安全責(zé)任人履行委托房屋安全鑒定的義務(wù)，自建房使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供自建房相關(guān)基本信息、檔案資料、歷史使用情況等。
第十三條自建房安全鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定報(bào)告及時(shí)送達(dá)委托人，自建房使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報(bào)告提出的處理意見，采取停止使用、維修加固、拆除等解危措施，及時(shí)消除房屋安全隱患。
自建房經(jīng)鑒定需要進(jìn)行維修加固、停止使用或者拆除的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將鑒定報(bào)告結(jié)論報(bào)送自建房所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門。自建房使用安全責(zé)任人拒不采取解危措施的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促自建房使用安全責(zé)任人立即采取解危措施。
對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的自建房，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等應(yīng)急措施。
第十四條自建房安全鑒定、安全隱患治理費(fèi)用由自建房使用安全責(zé)任人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全自建房安全管理長效機(jī)制，完善自建房使用安全監(jiān)督管理和安全隱患排查治理制度，建立房屋定期體檢制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)日常網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十六條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、棚戶區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作，組織有關(guān)部門制定自建房安全隱患治理工作計(jì)劃，并分類推進(jìn)實(shí)施。
第十七條鼓勵(lì)和支持自建房使用安全責(zé)任人投保相關(guān)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)，為其房屋及附屬設(shè)施的維護(hù)、修繕等提供保障。
第十八條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自建房重大安全隱患投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，并對(duì)投訴人、舉報(bào)人的信息保密，對(duì)投訴、舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自建房安全救助機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金補(bǔ)助因自然災(zāi)害造成房屋損壞或者特殊困難家庭的房屋使用安全鑒定、安全隱患治理、應(yīng)急處置等。
第二十條本辦法自2025年1月1日起施行。
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37020202000341號(hào)