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區(qū)各部委，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定》已經(jīng)管委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管理委員會(huì)綜合部

2024年8月29日

（此件公開發(fā)布)

中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)

推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）為優(yōu)化規(guī)劃審批程序，提高行政效率，促進(jìn)誠信建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))《關(guān)于印發(fā)山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2018〕184號(hào)）《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案》（青建審辦字〔2021〕12號(hào)）等要求，結(jié)合中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（概念定義）本規(guī)定所稱告知承諾制，是指建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃主管部門事先以書面形式告知其審批條件和需要提交的材料，建設(shè)單位和承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位（以下簡稱“設(shè)計(jì)單位”)以書面形式簽訂《告知承諾書》，承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾提交相關(guān)材料，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任及后果，由規(guī)劃主管部門作出行政許可決定的方式。

第三條（適用范圍）青島自貿(mào)片區(qū)范圍社會(huì)公益類、產(chǎn)業(yè)類及政府投資類重點(diǎn)項(xiàng)目可采用規(guī)劃審批“告知承諾”。

建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位被列入“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”失信被執(zhí)行人（自然人、法人或其他組織）公布名單的，不適用告知承諾制。

第四條（基本原則）遵循“誰申請(qǐng)、誰負(fù)責(zé)，誰出圖、誰負(fù)責(zé)”原則，轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合設(shè)計(jì)規(guī)范、面積指標(biāo)真實(shí)性和設(shè)計(jì)資料圖文一致性的管理實(shí)行告知承諾制。

第五條（告知內(nèi)容）規(guī)劃主管部門應(yīng)向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位告知下列內(nèi)容:

（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;

（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;

（三）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位需提交材料的要求;

（四）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期未履行承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果;

（五）規(guī)劃主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第六條（承諾方式）建設(shè)單位以書面形式簽訂《告知承諾書》，向規(guī)劃主管部門承諾其符合審批條件，按照法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)范性文件的要求提交有關(guān)材料，保證申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，保證電子文件和紙質(zhì)資料的一致性，能夠滿足規(guī)劃主管部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任及由此造成的損失。

設(shè)計(jì)單位以書面形式簽訂《告知承諾書》，向規(guī)劃主管部門承諾其符合審批條件，按照法律法規(guī)規(guī)定的要求編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，保證申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保證電子圖件和紙質(zhì)資料的一致性，能夠滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及自然資源和規(guī)劃部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。

第七條（審批方式）規(guī)劃主管部門采信建設(shè)單位報(bào)送的工程設(shè)計(jì)方案成果和資料，審核提交申請(qǐng)材料齊全并在公示期結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第八條（過程管理）規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核檢查，檢查建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)。復(fù)核檢查結(jié)果在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)官網(wǎng)公布。

經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人將被列入失信行為，并要求在復(fù)核檢查結(jié)果公布10個(gè)工作日內(nèi)完成整改；對(duì)未整改或整改后仍不符合條件的，規(guī)劃主管部門在做出撤銷行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人發(fā)出《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用記錄通知單》，并于1個(gè)工作日內(nèi)告知相關(guān)行政主管部門，建設(shè)主管部門根據(jù)規(guī)劃主管部門撤銷結(jié)果依法處理后續(xù)相應(yīng)行政許可。

第九條（復(fù)核內(nèi)容）規(guī)劃主管部門、第三方機(jī)構(gòu)開展復(fù)核檢查工作，復(fù)核檢查內(nèi)容如下:

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表里的各項(xiàng)內(nèi)容是否符合規(guī)劃條件和《技術(shù)規(guī)定》要求；

（二）總平面圖和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含平、立、剖面圖）是否一致；

（三）建筑性質(zhì)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和《技術(shù)規(guī)定》要求；

（四）建筑間距是否符合《技術(shù)規(guī)定》要求；

（五）建筑退界（包括后退用地紅線、規(guī)劃道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線等色線及建筑控制線）是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和《技術(shù)規(guī)定》要求；

（六）日照分析是否真實(shí)且符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《青島市建筑日照間距計(jì)算和管理辦法(試行)》要求；

（七）建筑高度是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件及航空限高要求；

（八）項(xiàng)目公共服務(wù)配套配套設(shè)施的面積、位置是否符合規(guī)劃條件及《技術(shù)規(guī)定》要求；

（九）規(guī)劃主管部門需要復(fù)核的其它內(nèi)容。

第十條（陳述申辯）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人在收到《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃不良信用記錄通知單》后，認(rèn)為規(guī)劃主管部門認(rèn)定的不良信用記錄與事實(shí)不符的，可自收到通知單之日起5個(gè)工作日內(nèi)向規(guī)劃主管部門提出書面陳述和申辯，逾期視為無異議。

規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人。經(jīng)核查屬于失信行為，規(guī)劃主管部門將及時(shí)推送相關(guān)信息。

第十一條（監(jiān)督管理）規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行信用管理，及時(shí)將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人信用承諾情況及信用承諾履約踐諾情況推送至中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)公共信用信息管理服務(wù)系統(tǒng)，記入企業(yè)誠信檔案。失信建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人不再適用建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，情節(jié)嚴(yán)重的依法列入失信“黑名單”，按規(guī)定實(shí)施“聯(lián)合懲戒”。

第十二條（解釋權(quán)）本規(guī)定由規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條（施行日期）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期至2029年8月29日。

附件：1.承諾制項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書

2.告知承諾書

3.核查整改通知書

附件1

承諾制項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書

編號(hào)：

為優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，改革審批管理方式，提高審批效率，促進(jìn)誠信建設(shè)，按照《青島市關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案》（青建審辦字（2021）12號(hào)）等文件要求，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)范圍內(nèi)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)部就承諾制項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)事宜告知如下：

一、申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)遵循的相關(guān)依據(jù)

（一）城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》

《青島市膠州灣保護(hù)條例》

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》

《青島市建筑日照間距計(jì)算和管理辦法（試行）》

《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》

《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

《青島市建筑工程建筑面積及規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算技術(shù)細(xì)則》

《西海岸新區(qū)城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃》

《關(guān)于青島市建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)地下空間數(shù)據(jù)匯交及使用管理的通知》等

（二）相關(guān)部門管理法規(guī)

環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、綠化、交通、公建配套、環(huán)境衛(wèi)生、民防、地下工程、軌道交通、地名管理、信息公開、供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ?、排水、防汛、河港、鐵路、航空、氣象、水利、抗震、軍事、國家安全、文物、建筑保護(hù)、測量標(biāo)志等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

（三）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及具有法定效力的文件、圖紙、資料等

1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)

1）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50180-2018

2）民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50352-2019

3）建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范GB/T50353-2013

4）住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096-2011

5）住宅建筑規(guī)范GB50368-2005

6）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014(2018版)

7）老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JGJ450-2018

8）辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T67-2019

9）中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099-2011

10）宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ36-2016

11）車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ100-2015

12）托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ39-2016（2019年版）

13）城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-2006（2020年版）

14）輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50253-2014

15）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-2016

16）汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范GB50156-2012（2014年版）

17）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）（2013年版）

18）《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（2023年試行版）》（青規(guī)字〔2023〕278號(hào)）

2.具有法定效力的文件、圖紙、資料

1）已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃

2）項(xiàng)目周邊地塊的項(xiàng)目審批或建設(shè)情況

3）《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及附圖附件

4）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

5）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件

6）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

（四）其他有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)等

以上法律、法規(guī)、文件以最新版本為準(zhǔn)。

二、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向規(guī)劃主管部門提交如下材料和反映真實(shí)情況，申請(qǐng)人應(yīng)保證申請(qǐng)時(shí)提供的資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及所提供的文字資料與圖紙資料的一致性。

（一）承諾制項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、《承諾書》；

（二）申請(qǐng)人相關(guān)身份證明材料，授權(quán)委托書、委托代理人身份證明；

（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件；

（四）土地權(quán)屬證明文件包括劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（含規(guī)劃條件及附圖）、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或用地批復(fù)等其中之一的復(fù)印件，屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，已取得房屋產(chǎn)權(quán)證明；

（五）近半年新測2000國家大地坐標(biāo)現(xiàn)狀地形測量圖紙，圖上至少確定兩個(gè)以上控制點(diǎn)，圖紙比例1：500或1：1000，附電子文件；

（六）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃成果數(shù)據(jù)檢查審核報(bào)告；

（七）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告；

（八）建設(shè)工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)匯交文件；

（九）單元買受人、抵押權(quán)人的書面同意。

以上復(fù)印件均需帶原件進(jìn)行核對(duì)。

三、規(guī)劃主管部門依據(jù)申請(qǐng)人提交的材料和《承諾書》作出審查決定，如申請(qǐng)人違反承諾，愿意承擔(dān)《行政許可法》規(guī)定的法律責(zé)任及由此產(chǎn)生的法律后果。

                          被告知單位（人）簽收：

（蓋章）

 告    知    單    位：

（蓋章）

  年   月   日

附件2

告知承諾書

（建設(shè)單位）

本單位已知悉你部門的《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書》的全部內(nèi)容，現(xiàn)就辦理項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》事宜作出如下承諾：

1.本單位保證申請(qǐng)所應(yīng)提供資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，并符合申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可所應(yīng)遵循的相關(guān)依據(jù)。

2.本單位保證提供的電子文件和紙質(zhì)文件的一致性。

3.如違反承諾，規(guī)劃主管部門可依法撤銷行政許可決定，并在規(guī)劃信用檔案中記錄本單位及負(fù)責(zé)人不良誠信記錄，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)官網(wǎng)上發(fā)布，并納入中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)公共信用信息管理服務(wù)系統(tǒng)。

4.本單位已明知違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失。

本承諾為本單位真實(shí)意思的表示，并由本單位承擔(dān)法律后果。

建設(shè)單位：蓋章（簽字）

法定代表人（授權(quán)代理人）：簽字

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：簽字

日    期：                   年    月    日

本承諾書一式三份，由規(guī)劃主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位各執(zhí)一份。

告知承諾書

（設(shè)計(jì)單位）

本單位已知悉你部門的《建設(shè)工程規(guī)劃許可告知書》的全部內(nèi)容，現(xiàn)就辦理項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》事宜作出如下承諾：

1.本單位保證申請(qǐng)時(shí)所提供資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，并符合國家、省、市相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.本單位保證提供的電子文件和紙質(zhì)文件的一致性。

3.如違反承諾，自然資源和規(guī)劃部門將在規(guī)劃信用檔案中記錄本單位及負(fù)責(zé)人不良誠信記錄，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)政務(wù)官網(wǎng)上發(fā)布，并納入中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)公共信用信息管理服務(wù)系統(tǒng)。

4.本單位已明知違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本承諾為本單位真實(shí)意思的表示，并由本單位承擔(dān)法律后果。

設(shè)計(jì)單位：蓋章

法定代表人（授權(quán)代理人）：簽字

注冊(cè)建筑師：簽章

設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：簽字

日    期：                   年    月    日

本承諾書一式三份，由規(guī)劃主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位各執(zhí)一份。

附件3

                                                核查整改通知書

青自貿(mào)承整202*-00*號(hào)

           ：

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案的通知》《青島市關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制管理規(guī)定》等要求有關(guān)規(guī)定，我單位按照告知承諾審批方式辦理了

             項(xiàng)目（項(xiàng)目代碼：          ）的《           》（許可證號(hào)：          ），現(xiàn)將核查中存在的問題告知如下，請(qǐng)認(rèn)真整改落實(shí)。

存在問題：                                        

整改意見：                                        

你單位要嚴(yán)格按照整改意見和國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行整改，確保在10個(gè)工作日內(nèi)完成整改。如未在規(guī)定期限完成整改或整改后仍達(dá)不到要求的，我單位將依法撤銷該行政許可，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)你單位及相關(guān)第三人進(jìn)行相應(yīng)處理。

                           青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)部

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