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QDCR-2024-0040001
青島市教育局 文件
青島市人力資源和社會(huì)保障局
青教規(guī)〔2024〕1號(hào)
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青島市教育局
青島市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《青島市督學(xué)管理辦法》的通知
各區(qū)（市）教體局、人力資源社會(huì)保障局，高新區(qū)黨群工作部，市教育局直屬各單位、有關(guān)民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《青島市督學(xué)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際貫徹落實(shí)。
青島市教育局 青島市人力資源和社會(huì)保障局
2024年12月16日
青島市督學(xué)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)督學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱督學(xué)，是指受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。
第三條 市、區(qū)（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，加強(qiáng)督學(xué)管理，形成覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的督學(xué)工作體系。
第二章 聘 任
第四條 市、區(qū)（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)不少于1:5的比例配備督學(xué)。其中專職督學(xué)按與學(xué)校數(shù)1:50的比例配備，不足200所學(xué)校的按200所計(jì)算。
督學(xué)由市、區(qū)（市）人民政府按照規(guī)定程序任命、聘任，并頒發(fā)督學(xué)證書。
兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)三個(gè)任期。
第五條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)；
（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；
（三）堅(jiān)持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；
（四）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者高級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的教育理論水平；
（五）從事教育、教學(xué)或者教育管理工作十年以上，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通表達(dá)能力，工作實(shí)績(jī)突出；
（六）身心健康，能勝任督學(xué)工作；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 督學(xué)從以下人員中選聘：
（一）黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人；
（二）教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教科研部門相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人員；
（三）人大代表、政協(xié)委員，以及民主黨派人士中的專業(yè)人員；
（四）中小學(xué)校（幼兒園）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（五）高等院校中熟悉中小學(xué)教育的專家學(xué)者；
（六）其他符合任職條件的人員。
第七條 督學(xué)聘任按照以下程序進(jìn)行：
（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要確定推薦督學(xué)的范圍、人數(shù)和相關(guān)要求；
（二）有關(guān)單位根據(jù)要求確定推薦人選，報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核并確定擬聘人選，在同級(jí)教育行政部門網(wǎng)站公示，公示期不少于7個(gè)工作日；
（三）公示期滿無(wú)異議的，辦理聘任手續(xù)，聘任結(jié)果向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)備并向社會(huì)公布。
第八條 督學(xué)在聘期內(nèi)，因身體或其他特殊原因，不能繼續(xù)履行督學(xué)職責(zé)的，經(jīng)本人書面申請(qǐng)、聘任單位批準(zhǔn)后可辭去督學(xué)職務(wù)。
第九條 市、區(qū)（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要聘任教育督導(dǎo)員或特約督學(xué)，參與教育督導(dǎo)工作。教育督導(dǎo)員從熱愛教育事業(yè)、具備一定專業(yè)知識(shí)、身心健康、能夠正常履職的人員中選聘。特約督學(xué)從已退休或已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的具備業(yè)務(wù)專長(zhǎng)并熟悉教育督導(dǎo)工作的人員中聘用, 其中退休時(shí)間不超過(guò)3年。
第十條 中小學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)從熟悉教育督導(dǎo)工作的學(xué)校管理人員中選聘學(xué)校視導(dǎo)員，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、校園安全等情況開展內(nèi)部監(jiān)督。
職責(zé)及職權(quán)
第十一條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況實(shí)施督導(dǎo)；
（二）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為等情況實(shí)施督導(dǎo)；
（三）參加教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)工作；
（四）對(duì)師生或人民群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問(wèn)題實(shí)施督導(dǎo)；
（五）對(duì)違背教育公平、嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序、師生安全或損害師生合法權(quán)益的，及時(shí)督促處理并向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告；
（六）開展調(diào)查研究，為教育決策提供咨詢，提出建議；
（七）學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、理論政策及教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)，參加教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，不斷提升教育督導(dǎo)工作能力；
（八）按時(shí)提交督導(dǎo)報(bào)告，接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理和考核；
（九）完成本級(jí)人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
第十二條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可行使以下職權(quán)：
（一）根據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)和問(wèn)題線索等，對(duì)被督導(dǎo)單位開展調(diào)查；
（二）聽取被督導(dǎo)單位情況報(bào)告，列席有關(guān)會(huì)議，依法依規(guī)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、報(bào)表等；
（三）向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（四）對(duì)違反國(guó)家教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，及時(shí)提出處置建議并要求依法依規(guī)整改；
（五）對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查；
（六）根據(jù)督導(dǎo)及調(diào)研結(jié)果，向有關(guān)部門和學(xué)校提出意見建議，對(duì)被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲提出建議。
兼職督學(xué)行使與專職督學(xué)同等的職權(quán)。
第十三條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)依法履行教育督導(dǎo)職責(zé)，客觀公正反映情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)，不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。在實(shí)施教育督導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和要求，按照督導(dǎo)工作程序，規(guī)范督導(dǎo)行為；
（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認(rèn)真完成督導(dǎo)任務(wù)；
（三）根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排，參加各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，不得擅自開展未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的督導(dǎo)工作；
（四）開展教育督導(dǎo)時(shí)，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證；
（五）主動(dòng)公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等，方便社會(huì)了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；
（六）維護(hù)被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺(jué)接受被督導(dǎo)單位的監(jiān)督，樹立良好形象；
（七）堅(jiān)持督導(dǎo)意見集體審議制度，不以個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表督導(dǎo)意見，未經(jīng)許可不得透露督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容；
（八）在履行教育督導(dǎo)職責(zé)時(shí)，存在法律法規(guī)規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。
第四章 管理與考核
第十四條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所聘任督學(xué)的日常管理及工作安排，加強(qiáng)對(duì)督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)的管理，開展督學(xué)培訓(xùn)，對(duì)督學(xué)履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核，建立督學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。
第十五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)培訓(xùn)制度，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)督學(xué)進(jìn)行教育督導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)。督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。
第十六條 督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。新任督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)。
督學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教育法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件，教育教學(xué)和教育督導(dǎo)相關(guān)理論知識(shí)，評(píng)估與監(jiān)測(cè)相關(guān)理論和應(yīng)用，督導(dǎo)實(shí)施規(guī)程和督導(dǎo)報(bào)告撰寫等業(yè)務(wù)知識(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，教育督導(dǎo)實(shí)踐案例以及其他必要的知識(shí)和技能。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)培訓(xùn)檔案，對(duì)參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時(shí)間等記錄備案。具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學(xué)培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。
第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)年度考核制度。考核按照學(xué)年進(jìn)行，每學(xué)年末對(duì)督學(xué)本學(xué)年度的工作進(jìn)行考核。
考核內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、督導(dǎo)工作完成情況、參加培訓(xùn)情況、廉潔自律情況等。
第十九條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。
對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀的督學(xué)，進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為不合格的督學(xué)，按照程序取消任命或者解聘。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)督學(xué)考核后形成書面意見，告知本人及所在單位并存檔備案，作為對(duì)其使用、培養(yǎng)、聘任的重要依據(jù)。
第二十條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受理對(duì)督學(xué)從事教育督導(dǎo)工作中不當(dāng)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 督學(xué)在教育督導(dǎo)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)單位依法給予處分，并按照程序取消任命或者解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 保障與激勵(lì)
第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為督學(xué)開展督導(dǎo)工作提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
兼職督學(xué)、特約督學(xué)、教育督導(dǎo)員因參加教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，按照規(guī)定從教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹先等方面加大對(duì)優(yōu)秀督學(xué)的支持力度。
第二十四條 符合條件的事業(yè)編制督學(xué)可以按照相應(yīng)系列（專業(yè)）有關(guān)規(guī)定參加職稱評(píng)審，承擔(dān)的督導(dǎo)研究和對(duì)學(xué)校的督學(xué)工作計(jì)入工作量；督學(xué)工作業(yè)績(jī)作為評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)審的重要依據(jù)；參加督導(dǎo)工作情況根據(jù)青島市中小學(xué)教師師德綜合評(píng)價(jià)記錄試點(diǎn)的有關(guān)要求進(jìn)行定量記錄，督導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)到規(guī)定課時(shí)數(shù)可申請(qǐng)認(rèn)定相關(guān)工作經(jīng)歷。
對(duì)擔(dān)任兩屆以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的責(zé)任督學(xué)，其督導(dǎo)工作經(jīng)歷視為支教經(jīng)歷。
第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立專職督學(xué)和學(xué)校管理干部之間的雙向交流機(jī)制，遴選學(xué)校優(yōu)秀管理干部擔(dān)任專職督學(xué)，從優(yōu)秀的專職督學(xué)中培養(yǎng)、選拔學(xué)校管理干部。
第二十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)軍督學(xué)培養(yǎng)制度，設(shè)立領(lǐng)軍督學(xué)工作室，發(fā)揮優(yōu)秀督學(xué)輻射帶動(dòng)作用，從政策和經(jīng)費(fèi)上支持督學(xué)專業(yè)發(fā)展。
第二十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教研部門應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)課題研究和調(diào)研報(bào)告評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年確定主題開展研究和調(diào)研。
第六章 附則
第二十八條 國(guó)家、省對(duì)督學(xué)管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自2025年2月1日起施行。
青島市教育局辦公室 2024年12月16日印發(fā)
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