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青島市民政局 中共青島市委社會工作部 青島市行政審批局關(guān)于印發(fā)《青島市社會團(tuán)體換屆選舉工作指引》的通知
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  • 索引號 2534675595636293928
  • 主題分類 社團(tuán)管理
  • 成文日期 2024-12-06
  • 發(fā)布日期 2024-12-16
  • 發(fā)文字號 青民規(guī)〔2024〕5號
  • 發(fā)文單位 青島市民政局 中共青島市委社會工作部 青島市行政審批局
  • 有效性 有效
  • 規(guī)范性文件登記號
  • 各全市性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位,各區(qū)(市)民政局、區(qū)(市)

    黨委社會工作部、行政審批局,各全市性社會團(tuán)體:

    現(xiàn)將《青島市社會團(tuán)體換屆選舉工作指引》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。

     

     

                             青島市民政局

                                  中共青島市委社會工作部 

                                青島市行政審批局 

                                2024年12月16日 

     

     

     

     

    青島市社會團(tuán)體換屆選舉工作指引

     

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范社會團(tuán)體換屆選舉工作,提高依法自治水平,加強(qiáng)內(nèi)部民主建設(shè),促進(jìn)社會團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《社會團(tuán)體登記管理條例》《山東省社會團(tuán)體成立及換屆選舉工作指引》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本指引。

    第二條  社會團(tuán)體換屆選舉(以下簡稱社會團(tuán)體選舉)是社會團(tuán)體根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》及章程有關(guān)規(guī)定,對理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長(選任制)、理事、常務(wù)理事、監(jiān)事等職務(wù)的選舉。

    第三條  社會團(tuán)體選舉應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主、公開、公平、公正、規(guī)范原則,尊重會員民主權(quán)利,反映會員意愿。任何組織和個人不得以任何方式妨礙會員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

    第四條  社會團(tuán)體選舉工作應(yīng)當(dāng)自覺接受全體會員和社會的監(jiān)督,接受業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

    第二章  換屆籌備

    第五條  會員(代表)大會每屆3—5年。

    第六條  社會團(tuán)體換屆,應(yīng)當(dāng)在會員(代表)大會召開前3個月,由理事會提名,成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的換屆選舉委員會,負(fù)責(zé)換屆選舉工作。

     第七條  理事會會議應(yīng)當(dāng)提前10日通知全體理事,須有三分之二以上理事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過方能生效。

    第八條  理事會應(yīng)當(dāng)由理事長(會長)召集和主持。理事長(會長)因故不能履行職責(zé)的,可以授權(quán)或者委托一名負(fù)責(zé)人代為履行職責(zé)。

    第九條  理事會不能召集的,由五分之一以上理事、監(jiān)事會、本會黨組織或者黨建聯(lián)絡(luò)員向業(yè)務(wù)主管單位申請,由業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)督促成立換屆選舉委員會,負(fù)責(zé)換屆選舉工作;脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體向黨建工作機(jī)構(gòu)申請,由黨建工作機(jī)構(gòu)會同行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)組織指導(dǎo)督促成立換屆選舉委員會,負(fù)責(zé)換屆選舉工作。

    第十條  換屆選舉委員會的職責(zé)是:

    (一)制定選舉工作方案;

    (二)擬定選舉辦法草案;

    (三)審查會員(代表)資格,公布會員(代表)名單;

    (四)接受候選人自薦或者提名,公布候選人名單并介紹情況;

    (五)在選舉前向業(yè)務(wù)主管單位、黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)報送換屆選舉材料和負(fù)責(zé)人候選人審核材料;

    (六)發(fā)布公告,向全體會員告知換屆選舉相關(guān)事宜;

    (七)組織會員(代表)參加選舉;

    (八)主持選舉投票、計票和監(jiān)票工作,確認(rèn)并宣布選舉結(jié)果;

    (九)有關(guān)選舉的其他工作。

    換屆選舉委員會自成立之日起履行職責(zé),至新一屆理事會產(chǎn)生之時職責(zé)終止。

    第十一條  換屆選舉委員會應(yīng)在換屆選舉大會60日前召開會議,審議通過以下材料,并在會員(代表)大會召開30日前,有業(yè)務(wù)主管單位的報業(yè)務(wù)主管單位審核,脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體報黨建工作機(jī)構(gòu)審核:

    (一)會議議程;

    (二)換屆選舉辦法(草案);

    (三)理事會工作報告;

    (四)財務(wù)審計情況;

    (五)監(jiān)事或監(jiān)事會工作報告;

    (六)章程及章程修訂說明;

    (七)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法調(diào)整說明;

    (八)擬制選票票樣;

    (九)擬任新一屆負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、理事、監(jiān)事名冊,會員(代表)名冊。

    第三章  會員資格審查

    第十二條  換屆前,應(yīng)進(jìn)行會員資格審查,以保證會員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。會員違反法律法規(guī)和章程的,理事會或者常務(wù)理事會表決通過后,給予會員警告、通報批評、暫停行使會員權(quán)利或者除名的處分。    

    第十三條  新申請入會的會員,由換屆選舉委員會討論通過。

    第十四條  換屆選舉委員會應(yīng)制定《會員名冊》,并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示,公示期為5個工作日。

    第十五條  會員對公示的《會員名冊》有異議的,應(yīng)在公示后5個工作日內(nèi)向換屆選舉委員提出。換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議申請之日后3個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如需更正的,更正后的《會員名冊》應(yīng)及時公示。

    第四章  會員代表推選

    第十六條  換屆選舉應(yīng)該召開會員大會或者會員代表大會。會員數(shù)量少于150個(含150個)的應(yīng)召開會員大會,會員數(shù)量超過150個的可召開會員代表大會。會員代表的比例原則上不得低于會員數(shù)量的三分之一。會員數(shù)量較多的,可以適當(dāng)降低會員代表比例。

    第十七條  會員代表應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性,采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法產(chǎn)生。理事會應(yīng)當(dāng)綜合考慮會員地域分布、行業(yè)(學(xué)科)類別等因素,合理確定選區(qū)和會員代表名額,換屆選舉委員會根據(jù)理事會分配的會員代表名額和會員意見遴選會員代表。

    第十八條  換屆選舉委員會應(yīng)匯總形成《會員代表名冊》,并在換屆選舉前以適當(dāng)方式公示,公示期為5個工作日。

    第十九條  會員對公示的《會員代表名冊》有異議的,應(yīng)在公示后5個工作日內(nèi)向換屆選舉委員會提出。換屆選舉委員會應(yīng)在接到異議之日后3個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如需更正的,更正后的《會員代表名冊》應(yīng)及時公示。

    第五章  候選人產(chǎn)生

    第二十條  換屆選舉委員會應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過會員(代表)自薦、10名以上會員(代表)聯(lián)合推薦、理事會推薦、常務(wù)理事會推薦、理事推薦等,提名理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長、理事、常務(wù)理事、監(jiān)事候選人。

    第二十一條  理事由會員(代表)大會從會員(代表)中選舉產(chǎn)生。理事的人數(shù)一般不超過會員(代表)的三分之一。

    行業(yè)協(xié)會商會的理事不能來自同一會員單位。行業(yè)協(xié)會商會每個理事單位只能選派一名代表履行理事職責(zé)。單位調(diào)整理事代表,應(yīng)當(dāng)書面通知所在行業(yè)協(xié)會商會并報理事會或者常務(wù)理事會備案。該單位同時為常務(wù)理事的,其代表一并調(diào)整。

    第二十二條  理事超過60人的,可以設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生,人數(shù)不超過理事人數(shù)的三分之一。

    第二十三條  理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長是社會團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。

    設(shè)立常務(wù)理事會的,負(fù)責(zé)人總數(shù)一般不超過常務(wù)理事人數(shù)的二分之一,且最多不得超過20人;未設(shè)立常務(wù)理事會的,負(fù)責(zé)人總數(shù)一般不超過理事人數(shù)的三分之一,且最多不得超過20人。其中理事長(會長)1人;副理事長(副會長)1至18人;秘書長1人。

    社會團(tuán)體的秘書長可以采取選任制或者聘任制。秘書長為聘任的,不具備理事資格,列席理事會、常務(wù)理事會和會員(代表)大會,但不參與會議事項的表決。

    行業(yè)協(xié)會商會理事長(會長)、秘書長不得兼任其他社會團(tuán)

    體理事長(會長)、秘書長。

    行業(yè)協(xié)會商會理事長(會長)和秘書長不得由同一人兼任。

    行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人不得來自同一單位。

    行業(yè)協(xié)會商會的秘書長應(yīng)當(dāng)為專職。

    第二十四條  社會團(tuán)體的理事長(會長)、副理事長(副會長)、秘書長最高任職年齡不超過70周歲。

    行業(yè)協(xié)會商會聘任制秘書長最高任職年齡不超過65周歲。

    第二十五條  未設(shè)立常務(wù)理事會的,負(fù)責(zé)人(不含聘任的秘書長)由會員(代表)大會或者理事會采取無記名投票方式從理事中選舉產(chǎn)生;設(shè)立常務(wù)理事會的,負(fù)責(zé)人(不含聘任的秘書長)從理事或者常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生,該負(fù)責(zé)人應(yīng)同時為常務(wù)理事。

    第二十六條  社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人任期與理事會相同,同一職務(wù)連任不得超過兩屆。因特殊情況需要延長任期的,須經(jīng)會員(代表)大會三分之二以上會員(代表)表決通過,有業(yè)務(wù)主管單位的,須報業(yè)務(wù)主管單位審查同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案后方可任職;脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體報黨建工作機(jī)構(gòu)審核同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案后方可任職。

    聘任的秘書長連任屆次不受限制。

    第二十七條  社會團(tuán)體在換屆或?qū)弥姓{(diào)整負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)在履行民主選舉30日前,將負(fù)責(zé)人候選人名單提請黨建工作機(jī)構(gòu)初審后報市委社會工作部終審確認(rèn)。

    第二十八條  社會團(tuán)體法定代表人一般應(yīng)由理事長(會長)擔(dān)任。因特殊情況,經(jīng)理事會同意,有業(yè)務(wù)主管單位的,報業(yè)務(wù)主管單位審核同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以由副理事長(副會長)或者秘書長擔(dān)任法定代表人;脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體,報黨建工作機(jī)構(gòu)審核同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以由副理事長(副會長)或者秘書長擔(dān)任法定代表人。

    聘任的秘書長不得擔(dān)任社會團(tuán)體法定代表人。

    社會團(tuán)體法定代表人不得同時兼任其他社會團(tuán)體法定代表人。

    第二十九條  社會團(tuán)體換屆之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計,聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所處出具《換屆審計報告》,審計期為本屆理事會成立至新一屆會員(代表)大會召開前一個月。

    第三十條  監(jiān)事由會員(代表)大會選舉產(chǎn)生,或者由登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)工作需要選派。社會團(tuán)體可根據(jù)自身情況確定監(jiān)事人數(shù)。監(jiān)事人數(shù)3人(含3人)以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)事長、副監(jiān)事長由監(jiān)事會推舉產(chǎn)生。

    監(jiān)事長和副監(jiān)事長最高任職年齡不超過70周歲,連任不超過兩屆。監(jiān)事任期與理事會任期相同,期滿可以連任。

    社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、財務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。

    第六章  選舉

    第三十一條  社會團(tuán)體選舉需向會員公開以下事項:

    (一)選舉程序、選舉職數(shù)、候選人條件;

    (二)會員(代表)資格認(rèn)定情況;

    (三)候選人資格審查情況;

    (四)對會員質(zhì)詢的回答與解釋;

    (五)對會員投訴的處理情況等。

    第三十二條  社會團(tuán)體選舉可采取以下兩種方式:

    (一)召開會員(代表)大會,由會員(代表)選舉產(chǎn)生理事、常務(wù)理事、監(jiān)事、理事長(會長)、副理事長(副會長)以及秘書長(選任制)等;

    (二)召開會員(代表)大會,由會員(代表)選舉產(chǎn)生理事、監(jiān)事,再由理事會選舉產(chǎn)生常務(wù)理事、理事長(會長)、副理事長(副會長)以及秘書長(選任制)等。

    社會團(tuán)體可以實(shí)行等額選舉或者差額選舉,差額選舉比例由社會團(tuán)體根據(jù)具體情況確定。

    第三十三條  會員(代表)大會須有三分之二以上的會員(代表)出席方能召開,決議須經(jīng)到會會員(代表)半數(shù)以上表決通過方能生效。

    制定和修改章程,須經(jīng)到會會員(代表)三分之二以上表決通過方能生效。

    第三十四條  社會團(tuán)體換屆選舉,會員(代表)大會應(yīng)當(dāng)審議以下議題:

    (一)聽取并審議上一屆理事會的工作和財務(wù)報告;

    (二)聽取并審議上一屆監(jiān)事或者監(jiān)事會工作報告;

    (三)表決通過章程(章程有修改的,投票表決);

    (四)表決通過會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(會費(fèi)有調(diào)整的,投票表決);

    (五)表決通過選舉辦法;

    (六)投票選舉產(chǎn)生新一屆的理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、監(jiān)事;

    (七)表決通過其他重大事項。

    第三十五條  社會團(tuán)體選舉應(yīng)當(dāng)以無記名投票方式,按以下程序進(jìn)行:

    (一)簽到。監(jiān)票人組織到場會員(代表)簽到,統(tǒng)計并公布應(yīng)到會人數(shù)和實(shí)到人數(shù)。

    (二)介紹候選人,公布監(jiān)票、計票、唱票人員名單。

    (三)檢查票箱。監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱,確認(rèn)后封閉。

    (四)發(fā)放選票。監(jiān)票人、計票人按一人一票發(fā)放選票。

    (五)介紹選票。監(jiān)票人介紹選票的填寫方法和注意事項。

    (六)投票。有選舉權(quán)的監(jiān)票人、計票人、唱票人先投票,其他人員依次投票。

    (七)點(diǎn)票、計票。監(jiān)票人打開票箱,計票人驗(yàn)票點(diǎn)票。收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)的,選舉有效。監(jiān)票人、計票人、唱票人統(tǒng)計計票結(jié)果。

    (八)宣布選舉結(jié)果。

    第三十六條  社會團(tuán)體召開會員(代表)大會選舉理事、常務(wù)理事、監(jiān)事、負(fù)責(zé)人(不含聘任的秘書長),當(dāng)選的得票數(shù)不得低于到會會員(代表)的二分之一;召開理事會選舉常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人(不含聘任的秘書長),當(dāng)選的得票數(shù)不得低于到會理事的三分之二。

    超過應(yīng)選名額時,得票數(shù)多者當(dāng)選。得票數(shù)相同時,應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行投票選舉。

    第三十七條  選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場向會員通報。選舉會議的簽到表、選票、選舉辦法、計票結(jié)果、選舉結(jié)果、決議及會議紀(jì)要、原始資料應(yīng)當(dāng)整理成冊,妥善保存。

    第三十八條  因特殊情況需提前或延期進(jìn)行換屆的,應(yīng)當(dāng)由理事會表決通過,有業(yè)務(wù)主管單位的,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意后報登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn);脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體,經(jīng)黨建工作機(jī)構(gòu)審核同意后報登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。報登記管理機(jī)關(guān)的材料為理事會會議紀(jì)要和《社會團(tuán)體提前/延期申請表》。提前、延期換屆最長不超過1年。

    第七章  屆中調(diào)整

    第三十九條  社會團(tuán)體屆中增補(bǔ)理事、監(jiān)事的,應(yīng)當(dāng)召開會員(代表)大會,其得票數(shù)超過到會會員(代表)的二分之一方能當(dāng)選。根據(jù)會員(代表)大會的授權(quán),理事會可以根據(jù)《章程》的規(guī)定在屆中增補(bǔ)、罷免部分理事,最高不超過原理事總數(shù)的五分之一。

    第四十條  社會團(tuán)體屆中增補(bǔ)負(fù)責(zé)人,可以召開會員(代表)大會或者理事會進(jìn)行選舉,由理事會提名負(fù)責(zé)人候選人,并組織選舉工作。負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)為本屆理事或者常務(wù)理事(設(shè)立常務(wù)理事會的社會團(tuán)體)。選舉前應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十七條規(guī)定將負(fù)責(zé)人候選人報相關(guān)部門審核。

    第四十一條  罷免負(fù)責(zé)人,須經(jīng)到會理事三分之二以上投票通過。有業(yè)務(wù)主管單位的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報業(yè)務(wù)主管單位審核同意后,30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理備案。

    聘任、解聘聘任制秘書長,須經(jīng)到會理事三分之二以上投票通過。

    第八章  備案

    第四十二條  社會團(tuán)體換屆及屆中增補(bǔ)產(chǎn)生負(fù)責(zé)人后,應(yīng)當(dāng)按照“一屆一備、變動必備”的原則,及時到登記管理機(jī)關(guān)辦理負(fù)責(zé)人備案手續(xù)。其中屬于領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿后繼續(xù)兼任的,需事先按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

    第四十三條  有業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體,負(fù)責(zé)人選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報業(yè)務(wù)主管單位審查,經(jīng)同意之日起30日內(nèi)報登記管理機(jī)關(guān)備案;脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會和直接登記的社會團(tuán)體,負(fù)責(zé)人選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)報黨建工作機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)同意之日起30日內(nèi)報登記管理機(jī)關(guān)申請備案。備案材料:

    (一)《社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人變動申請表》;

    (二)《社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》;

    (三)大會會議紀(jì)要;

    (四)換屆審計報告;

    (五)新一屆會員(代表)名冊。

    社會團(tuán)體屆中調(diào)整負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)于屆中調(diào)整結(jié)束后30日內(nèi),按照“變動必備”的原則,將以上(一)(二)(三)項材料報送管理機(jī)關(guān)(民政部門)備案。

    第四十四條  社會團(tuán)體換屆涉及名稱、法定代表人、住所、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、章程等登記事項變更及修改章程的,應(yīng)按照《社會團(tuán)體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定辦理變更登記和修改章程核準(zhǔn)。

    第九章  附則

    第四十五條  本指引適用于青島市各級登記管理機(jī)關(guān)依法登記管理的社會團(tuán)體。

    第四十六條  本指引由青島市民政局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條  本指引自2025 年1月16日起施行?!肚鄭u市社會團(tuán)體換屆選舉工作指引》(青民管〔2019〕6號)同時廢止。指引中的各項條款與新出臺的法律法規(guī)不一致的,以新出臺的法律法規(guī)為準(zhǔn)。

     


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