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各區(qū)（市）人力資源社會保障局，局有關(guān)處室、單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源要素對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持保障作用，根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施的通知》(魯人社字〔2024〕50號）要求，現(xiàn)就實(shí)施人社系統(tǒng)助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施通知如下：
一、保障民營企業(yè)用工需求
（一）建立重點(diǎn)企業(yè)用工對接服務(wù)機(jī)制。健全區(qū)（市）、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)用工服務(wù)專員制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)用工需求清單機(jī)制，配齊配強(qiáng)用工服務(wù)專員隊(duì)伍，全面掌握企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型、技能要求、薪資水平等情況，提升用工保障服務(wù)的精準(zhǔn)性。對缺工50人以上的企業(yè)，有針對性地提供“一人一企，一企一案”服務(wù)。
（二）加強(qiáng)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)保障。依托中國海洋人才市場（山東）、中國青島人力資源市場等平臺，每年舉辦“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘月”“金秋有約招聘”等各類招聘活動不少于1000場次，助力企業(yè)用工達(dá)產(chǎn)。推動跨區(qū)域人力資源合作，在東西部勞務(wù)協(xié)作地和勞動力輸出省市開展企業(yè)崗位招聘服務(wù)，協(xié)助開展有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，每年輸入青島不少于3萬人。
（三）拓寬企業(yè)市場化供崗服務(wù)渠道。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)崗位供需匹配重要作用，為民營企業(yè)提供定制招聘、人才尋訪等市場化、專業(yè)化服務(wù)。建立“青崗優(yōu)聘”季度發(fā)布機(jī)制，聚焦青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，定期向社會發(fā)布月薪1萬元以上、有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)崗位。每年常態(tài)化開展“招才引智名校行”活動不少于40場次，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗
（四）不斷加大社會保險(xiǎn)惠企力度。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%，其中，單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%，執(zhí)行期限至2025年12月31日。實(shí)施超齡人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)政策，積極開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作，每年組織工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)不少于6場次，降低民營企業(yè)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。推動民營企業(yè)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，支持引導(dǎo)民營企業(yè)加入企業(yè)（個(gè)人）年金計(jì)劃。
（五）延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（不含補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)及滯納金）的30%返還，中小微企業(yè)返還比例為60%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。
（六）支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。對招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個(gè)月以上失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行至2025年12月31日。對招用就業(yè)困難人員的用人單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)等，按照用人單位實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼(不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分)。
（七）持續(xù)推行穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。面向小微企業(yè)設(shè)立貸款期限1-3年的“青崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。其中，單戶授信額度不超過1000萬元的優(yōu)質(zhì)普惠小微企業(yè)，貸款利率不超過3.8%。對持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴(kuò)崗?fù)怀龅钠髽I(yè)，可采取“一戶一策”方式提供更為優(yōu)惠的貸款條件，并視企業(yè)情況提供信用授信及無還本續(xù)貸等支持。
（八）鼓勵企業(yè)開展青年實(shí)習(xí)見習(xí)。對在青島市研究生實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的全日制在讀碩博研究生，按每人每月3000元、最長3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼。對吸納參加就業(yè)見習(xí)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)。
三、推動民營企業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)
（九）暢通企業(yè)人才評價(jià)渠道。支持規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)，深入實(shí)施“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度，鼓勵符合條件的企業(yè)申報(bào)備案特級技師、首席技師評聘資質(zhì)。加強(qiáng)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，不斷完善民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，建立健全職稱申報(bào)兜底機(jī)制。符合高層次人才職稱評審“直通車”及“專精特新”中小企業(yè)職稱申報(bào)“舉薦制”等政策的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，可按有關(guān)規(guī)定直接申報(bào)高級職稱。支持與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煳{一定比例的民營企業(yè)專家。
（十）支持企業(yè)開展技術(shù)技能提升。延續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，在發(fā)證日期12個(gè)月以內(nèi)按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)政策體系，對于符合補(bǔ)貼條件的，分別給予個(gè)人或企業(yè)200元至12000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持大型企業(yè)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，對考核評估排名前10名的市級優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，給予10萬元獎補(bǔ)，其中，對承擔(dān)并完成省鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)任務(wù)的省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬元。
（十一）鼓勵企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高技術(shù)技能人才。支持企業(yè)積極參與享受國家省市級政府特殊津貼專家、中華技能大獎、全國技術(shù)能手、齊魯首席技師、山東省技術(shù)技能大師等申報(bào)推薦工作。對企業(yè)全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國家級、省級高層次技能領(lǐng)軍人才，給予20萬元-200萬元一次性補(bǔ)貼和獎勵；對企業(yè)柔性引進(jìn)國內(nèi)外技能技術(shù)專家年薪達(dá)到30萬元以上的，按其年度薪酬的20%給予企業(yè)薪酬補(bǔ)貼；對在世界技能大賽獲得金、銀、銅牌的選手，以及在國家級、省級和市級職業(yè)技能競賽取得前6名的選手，給予一次性獎勵。
（十二）支持企業(yè)搭建技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺。鼓勵企業(yè)設(shè)立技師工作站，積極創(chuàng)建國家級、省級技能大師工作室，對成功創(chuàng)建國家級技能大師工作室的，給予領(lǐng)辦人80萬元獎勵。支持企業(yè)設(shè)立專家工作站柔性引進(jìn)人才，對獲評優(yōu)秀專家工作站的，給予10萬元一次性資金補(bǔ)助；對專家工作站產(chǎn)生的優(yōu)秀科研成果，給予不超過5萬元的一次性成果獎勵。對新設(shè)立博士后站（基地）的單位給予20萬元至50萬元設(shè)站資助，對招收1名以上博士后進(jìn)站（基地）的單位當(dāng)年給予2萬元至5萬元科研資助，對年度考核前10%的站（基地）給予30萬元資助；對進(jìn)站（基地）博士后連續(xù)2年給予每月7000元生活資助，對承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的，給予每人5萬元至10萬元項(xiàng)目資助。
四、鼓勵創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)體量
（十三）加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，按規(guī)定給予6000元、12000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（不含創(chuàng)業(yè)者本人）條件的，按照每個(gè)崗位2000元標(biāo)準(zhǔn)以及申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量增加補(bǔ)貼額度，以上創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼累計(jì)不超過30000元。
（十四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。小微企業(yè)可享受最高400萬元、最長2年貸款期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予小微企業(yè)借款人按實(shí)際貸款利率50%的財(cái)政貼息。個(gè)人創(chuàng)業(yè)可享受最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)可享受最高99萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，均按實(shí)際貸款利率給予全額財(cái)政貼息，貸款期限不超過3年。
（十五）加強(qiáng)高質(zhì)量公共創(chuàng)業(yè)資源服務(wù)。舉辦“創(chuàng)·在青島”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各項(xiàng)賽事活動，開展“青創(chuàng)四季”、創(chuàng)業(yè)城市合伙人創(chuàng)業(yè)能力提升營、“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、路演沙龍系列活動，搭建展示交流、資源對接平臺。
五、推動民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
（十六）加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)勞動法律法規(guī)，推廣電子勞動合同，規(guī)范勞動用工行為。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，推動企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
（十七）強(qiáng)化勞動爭議協(xié)商調(diào)解。優(yōu)化勞動爭議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警+跨部門聯(lián)動處置”工作機(jī)制，深化民營企業(yè)勞動爭議源頭預(yù)防。以用工人數(shù)較多、勞動爭議多發(fā)的民營企業(yè)為重點(diǎn)，完善勞動爭議內(nèi)部協(xié)商解決機(jī)制。推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛建立勞動爭議調(diào)解聯(lián)盟,增強(qiáng)企業(yè)自主預(yù)防化解勞動糾紛能力。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解。深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，提升調(diào)解仲裁便利度。
（十八）優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務(wù)。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，落實(shí)行政處罰法“輕微違法不處罰”規(guī)定，對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場環(huán)境。
本通知自印發(fā)之日起施行，通知涉及政策由牽頭部門（單位）組織落實(shí)。政策實(shí)施期間，如國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按照國家和省、市政策規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，出臺本區(qū)（市）人社助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施。
附件：1.青島市人社業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式.doc
2.各區(qū)（市）人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式.doc
青島市人力資源和社會保障局
2024年8月7日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：青島市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處）
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