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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市自建房安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年11月26日
（此件公開發(fā)布）
青島市自建房安全管理辦法
第一條為加強自建房使用安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護公共安全和公共利益，根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)居民自行組織建設房屋的使用安全及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
自建房的消防、電梯、供水、供電、供熱、燃氣、通訊、防雷、抗震等設施設備的使用安全和管理，違法建筑的調(diào)查處理、臨時建筑相關管理，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條區(qū)（市）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全管理工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全安全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促落實安全管理責任，保障安全管理工作經(jīng)費，指導和支持鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強自建房安全管理體系建設。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責本轄區(qū)內(nèi)自建房使用安全監(jiān)督管理工作，建立自建房安全網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，健全自建房安全隱患常態(tài)化巡查機制，對轄區(qū)內(nèi)自建房使用安全進行日常監(jiān)督管理，開展自建房安全管理有關法律法規(guī)和安全知識的宣傳，及時制止違規(guī)改擴建和其他危害自建房安全的行為。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好自建房使用安全監(jiān)督管理工作，鼓勵將自建房使用安全的有關規(guī)定納入村（居）規(guī)民約內(nèi)容。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)違規(guī)改擴建和其他危害自建房安全的行為，應當及時勸阻，并向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第四條住房城鄉(xiāng)建設部門負責自建房安全管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”的要求，落實自建房安全行業(yè)監(jiān)管責任。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、行政審批、消防救援等部門按照職能分工做好自建房安全管理相關工作。
第五條城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制新增自建房。新建經(jīng)營性自建房，應當根據(jù)法律法規(guī)辦理用地、規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準，落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。
第六條自建房所有權人和使用人是自建房使用安全責任人。自建房所有權人承擔房屋使用安全主體責任。
自建房所有權人與使用人不一致的，自建房所有權人與使用人按照約定承擔自建房使用安全責任。自建房權屬不清的，由自建房使用人承擔自建房使用安全責任。
自建房使用人應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔相應的房屋使用安全責任。
第七條自建房使用安全責任人應當遵守房屋使用安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行下列房屋使用安全義務：
（一）按照房屋使用性質(zhì)合理使用房屋；
（二）按照規(guī)定對房屋進行安全檢查和維護；
（三）遵守房屋裝修的管理規(guī)定；
（四）依法委托房屋安全鑒定；
（五）對安全性不符合標準的房屋，及時采取治理措施，消除安全隱患；
（六）配合有關部門依法開展房屋使用安全隱患排查和應急處置等工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第八條非經(jīng)營性自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營性自建房的，自建房使用安全責任人在辦理經(jīng)營許可或者登記備案前，應當依法進行房屋安全鑒定；經(jīng)鑒定房屋安全性符合標準的，方可開展經(jīng)營活動。
第九條自建房裝修活動應當保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十條自建房存在下列情形之一，自建房使用安全責任人應當依法委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定：
（一）房屋達到設計使用年限，需要繼續(xù)使用的；
（二）擬改變房屋結(jié)構(gòu)或者改變房屋用途，可能對房屋使用安全有影響的；
（三）房屋地基基礎、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等損傷現(xiàn)象，存在安全隱患的；
（四）未按照規(guī)定變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，以及增加使用荷載，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
（五）依法應當進行房屋安全鑒定的其他情形。
第十一條房屋安全鑒定機構(gòu)應當具有相應的勘察、設計資質(zhì)；需要進行實體檢測的，應當由具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。房屋安全鑒定機構(gòu)及其從業(yè)人員應當按照法律、法規(guī)和國家標準規(guī)范進行鑒定，并向鑒定委托人出具鑒定報告。鑒定報告應當明確鑒定結(jié)論，給出處理意見。房屋安全鑒定機構(gòu)應當對出具的鑒定報告的真實性和準確性負責，嚴禁出具虛假鑒定報告。
第十二條區(qū)（市）有關部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促自建房使用安全責任人履行委托房屋安全鑒定的義務，自建房使用安全責任人應當如實提供自建房相關基本信息、檔案資料、歷史使用情況等。
第十三條自建房安全鑒定后，房屋安全鑒定機構(gòu)應當將房屋安全鑒定報告及時送達委托人，自建房使用安全責任人應當按照房屋安全鑒定報告提出的處理意見，采取停止使用、維修加固、拆除等解危措施，及時消除房屋安全隱患。
自建房經(jīng)鑒定需要進行維修加固、停止使用或者拆除的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當在三日內(nèi)將鑒定報告結(jié)論報送自建房所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門及其他相關部門。自建房使用安全責任人拒不采取解危措施的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促自建房使用安全責任人立即采取解危措施。
對存在結(jié)構(gòu)倒塌風險、危及公共安全的自建房，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門及其他相關部門應當按照規(guī)定啟動應急處置預案，采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等應急措施。
第十四條自建房安全鑒定、安全隱患治理費用由自建房使用安全責任人承擔。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條區(qū)（市）人民政府應當健全自建房安全管理長效機制，完善自建房使用安全監(jiān)督管理和安全隱患排查治理制度，建立房屋定期體檢制度，指導鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強日常網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。
第十六條區(qū)（市）人民政府應當結(jié)合城市更新、棚戶區(qū)改造、城中村改造、城市危舊房改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災害工程治理等工作，組織有關部門制定自建房安全隱患治理工作計劃，并分類推進實施。
第十七條鼓勵和支持自建房使用安全責任人投保相關財產(chǎn)險和責任險，為其房屋及附屬設施的維護、修繕等提供保障。
第十八條區(qū)（市）人民政府應當建立健全自建房重大安全隱患投訴、舉報和獎勵機制，公布投訴、舉報渠道，及時處理投訴、舉報事項，并對投訴人、舉報人的信息保密，對投訴、舉報經(jīng)查證屬實的給予獎勵。
第十九條區(qū)（市）人民政府應當建立健全自建房安全救助機制，統(tǒng)籌安排資金補助因自然災害造成房屋損壞或者特殊困難家庭的房屋使用安全鑒定、安全隱患治理、應急處置等。
第二十條本辦法自2025年1月1日起施行。
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